ТЕМА

Децентрализация: слово и дело

10 августа 2016 | 08:39 , Руслан Бортник, Денис Гаевский

распечатать        комментарии [0]       добавить в

Реальные доходы местных бюджетов за 2 года упали на 57,5%. Снизился и их удельный вес не взирая на заявление властей.


2 августа 2016 года Президент Украины П. Порошенко празднуя в Житомире «День Десантника» заявил, что доходы местных бюджетов в 2016 году благодаря реформе децентрализации выросли на 43% (почему-то, по мнению Президента: «в два раза»). О двукратном росте говорит и ответственный в правительстве за децентрализацию вице-премьер-министр, министр регионального развития, строительства и ЖКХ Геннадий Зубко, что, по его мнению, является «свидетельством эффективности и необратимости реформы децентрализации». Ему вторят и в Министерстве финансов Украины. Мантру о росте на 40% доходов местных бюджетов рассказывал в 2015 году и тогдашний премьер-министр Украины А. Яценюк.

В тоже время статистика рисует нам абсолютно другую картину.

Доходы местных бюджетов в 2013 году составили 103,6 млрд. грн., в 2014 (в начале децентрализации) – 99,1 млрд., в 2015 – 117,4 млрд. грн., 2016 (январь-июнь) – 65,2 млрд. Номинальное увеличение доходов местных бюджетов в 2015 по сравнению с 2013 составило всего 13,8 млрд. грн.

Впрочем, следует отличать номинальные доходы бюджетов от реальных. Ведь инфляция в 2014-м годусоставила 24,9%, а в 2015 – 43,3%. Стоимость многих товаров, услуг и работ выросла в разы (в частности, тарифы на услуги ЖКГ в 4-6 раз). Таким образом, реальные доходы местных бюджетов упали: 2014 – на 30,5%, а в 2015 – на 21% (по сравнению с 2014) и на 57,5% (по сравнению с 2013-м).

Однако в 2014-2015 году у нас еще была и галопирующая девальвация. Поэтому, если в долларовом эквиваленте доходы местных бюджетов в 2013 составили $13,1 млрд., то в 2014 – $8,8 млрд., в 2015 – $5,3 млрд, а за первую половину 2016 (январь-июнь) – $2,5 млрд. Таким образом, «в валюте» доходы местных бюджетов упали почти в 2,5 раза (2013-2015). И даже если мы по итогам 2016 года выйдем на 5 млрд. (что сомнительно) – это будет менее 40% от доходов 2013 года, и это с учетом реформы.

При этом, несмотря на все заявления о том, что «все больше денег передается на местный уровень», удельный вес местных бюджетов в сводном бюджете Украины (доходы местных бюджетов в структуре доходов сводного бюджета государства) на протяжении последних 3-х лет падал: 2013 – 23,4%, 2014 – 21,7%, 2015 – 18%. В итоге удельный вес местных бюджетов сократился на 5,4% (2013-2015). Будет ли переломлена неутешительная тенденция в 2016 – будет видно по итогам года.

В связи с этим руководители органов местного самоуправления просили передать Президенту и профильному вице-премьер-министру Украины азербайджанскую народную пословицу: «Сколько ни говори «халва», во рту слаще не станет».

При этом году под эгидой децентрализации на местные бюджеты переложили расходы на образовательные и медицинские учреждения, а также ремонт инфраструктуры. Вероятно, что это как минимум дополнительных 19 млрд. гривен в части образования и медицины, урезанных в госбюджете 2016 (на 13% – со 146 до 127 млрд. гривен).

Покамест, очевидно, что никакого позитивного эффекта от реформы децентрализации нет, что подтверждается официальной статистикой. На фоне громких заявлений о «децентрализации», по итогам 2015-го года (через 2 года реформ) реальные доходы местных бюджетов составили только 42,5% от 2013, а по итогам 2016 вряд ли поднимутся выше 60%. Так, где реформа?

Вместо этого часто наблюдаются имитация и попытки «придумать» «успехи». В тоже время идет процесс перекладывания на плечи местного самоуправления «балласта» в виде проблем социального обеспечения – финансирования (закрытия) школ, больниц, дорог. Фактически руками мэров и глав местных советов центральная власть пытается «загрести социальный жар» возникающий в результате уничтожения социальной сферы. С такими «победами» и «свершениями» уже осенью местное самоуправление может оказаться наедине с огромным ворохом неразрешенных проблем и критически настроенными гражданами.

 

УИАМП



Комментировать статью
Автор*:
Текст*:
Доступно для ввода 800 символов
Проверка*:
 

также читайте

Загрузка...

по теме

Ричард Пайпс в 1992 году: Россия не сможет построить демократию, власть возьмёт КГБ

20. 06. 2018 | 08:52

Уже в марте 1992 года американский историк и советолог Ричард Пайпс заявил, что демократия в России не удалась и страну ждёт реванш номенклатуры и КГБ, которая дожидается своего "правителя-спасителя". Лишь эти две страты за время СССР приобрели административные навыки, тогда как остальное население атомизировано и не способно к самоорганизации. Интеллигенция же не смогла совершить переход от индивидуального инакомыслия к коллективному лидерству. Пайпс тогда предсказал и "колониальную реконкисту" России в отношении Украины и Казахстана. Новый строй России Пайпс назвал "ДУВАН" - турецкий термин дележа военной добычи. Американский советолог Ричард Пайпс – один из лучших в Америке знатоков истории России/СССР. Он неоднократно бывал в СССР, начиная с 1950-х годов, проводя много времени в государственных архивах и общаясь со своими коллегами, советскими историками. Уже тогда он составил довольно чёткое представление о природе российской власти (не зависящей от строя, т.е. вечной и неизменной) и в дальнейшем принципиально придерживался его. Ричард Пайпс считается одним из самых ярых "ястребов" в американском истеблишменте. Он был одним из тех людей, что убедили президента США Рональда Рейгана (Пайпс возглавлял при нём департамент Восточной Европы в Совете национальной безопасности, а с середины 1970-х он ещё и консультировал ЦРУ) предпринять в отношении СССР самые жёсткие меры. Пайпс, как знаток истории России (он доктор исторических наук, профессор Гарварда), уверял, что Советский Союз на самом деле очень слаб, а вся его сила заключается только в пропаганде и шантаже. Рекомендации Пайпса оказались верными: не прошло и 5-6 лет, как СССР рухнул под тяжестью внутренних и внешних проблем, спровоцированными, в том числе, и напором США (от поддержки моджахедов в Афганистане до обрушения цен на нефть). В марте 1992 года Ричард Пайпс в русском эмигрантском журнале "Страна и мир" (№3, 1992) публикует статью "Шанс России". Статья была написана вообще в феврале 1992-го, спустя пару месяцев после развала СССР и прихода к власти в ельцинской России правительства "реформаторов". Однако уже в это время Пайпс подвергает сомнению возможность перехода России к демократии. Мы в сокращении публикуем эту статью.

фототема (архивное фото)

© фото: Reuters

16.02.2010, Ливан | Члены ливанской шиитской организации «Хизбалла» участвуют в церемонии памяти Имада Файеза Мугнии одного из военных руководителей организации, входившего в список 25 самых опасных террористов по версии ФБР, организатора нескольких крупных терактов с многочисленными жертвами. Два года назад Мугния отправился к праотцам, когда его внедорожник, с подложенной под водительское место бомбой, взорвался в элитном пригороде Дамаска Кфар Суса.

   
новости   |   архив   |   фототема   |   редакция   |   RSS

© 2005 - 2007 «ТЕМА»
Перепечатка материалов в полном и сокращенном виде - только с письменного разрешения.
Для интернет-изданий - без ограничений при обязательном условии: указание имени и адреса нашего ресурса (гиперссылка).

Код нашей кнопки:

  Rambler's Top100