ТЕМА

Под покровом реформы МВД

25 июня 2015 | 09:21 , Олег Ельцов, ТЕМА

распечатать        комментарии [7]       добавить в

4 июля на улицы Киева выйдут 2000 сегодняшних курсантов – будущих полицейских патрульной службы. Служба – прообраз нового МВД, которое почти единолично созидает сегодня замминистра Эка Згуладзе. Служба призвана поглотить службу ГАИ и усилить охрану общественного порядка. Уже за месяц до появления полицейских на улицах столицы политики начали высказывать удовлетворение ходом реформ МВД. Порошенко дал самую лестную оценку этой работе и заявил, что руководителем будущей полиции видит такого человека как Згуладзе. Автор поинтересовался закулисьем реформ от Згуладзе-Авакова и обнаружил диссонанс в реляциях пресс-служб и реальном положении дел.


Здесь вам не Грузия. И не США

За месяц до начала работы будущей полиции из службы охраны общественного порядка министр Аваков и заместитель Згуладзе посетили курсантов, проходящих обучение по новой методике. СМИ облетели фотографии министра в окружении курсантов в симпатичной черной униформе, а будущим полицейским было выдано много словесных авансов.

Немного подробностей этой фотосессии и общения милицейского руководства с курсантами. Построение заняло очень много времени: будущие полицейские не успели освоить основы строевой подготовки и вели себя как школьники младших классов на экскурсии. Для коллективного снимка в первые ряды поставили тех курсантов, которым выдали форму, а в задних рядах стояли кто в чем: в лосинах, в шортах... Общение с министром прошло не гладко. Ему задали вопрос о зарплате. Аваков пообещал 4000 гривен в месяц. Как жить, товарищ министр: только аренда жилья в Киеве стоит 6000... На что Эка Згуладзе отреагировала: бюджета нет, даем, сколько можем. Вы же не за деньгами в полицию идете, на пользу страны собираетесь работать...

Спору нет: среди курсантов немало мотивированных, патриотически настроенных людей. Но даже патриоты иногда хотят есть. Решение этой проблемы не просматривается. Хотя автор этих строк несколько месяцев назад задал этот вопрос: как ведется отбор кандидатов, принимает ли Згуладзе во внимание наличие жилья у претендентов, всех ли иногородних способна обеспечить ведомственным жильем? Судя по всему, замминистра так и не задумалась над этим вопросом...

С матобеспечением тоже не все гладко. По МВД пошла команда собрать рации для нового подразделения. Естественно, отдавали то, что самим не нужно. В итоге будущей патрульной службе досталась груда хлама, большей частью неработающего.

Но патрульная служба – это не только молодые симпатичные полицейские в красивой форме, это еще и инфраструктура, обеспечивающая их работу. Персонал в дежурную часть и канцелярию патрульной службы набрать пока не удалось: нет желающих. Служилый народ из райотделов идти отказался. Оклад диспетчера дежурной части – 1200 гривен. И это в Киеве! Желающих нет. Пока не удалось нанять даже мойщиков машин. А как же: обновленная полиция взяток не берет и машины сама не моет.

Увы, но курсанты не в состоянии грамотно составить протокол на месте совершения ДТП. Их учили этому теоретики из Академии. Практических занятий не было. Контакты с матерыми гаишниками, годами вытаскивавшими трупы из разбитых авто были исключены, дабы не заразить новую полицейскую поросль вирусом мздоимства. Теперь этих монстров полосатого жезла стали приглашать в патрульную службу для укрепления кадрового состава. Гаишники поинтересовались: как насчет зарплаты? Им ответили: зарплата останется прежней, то есть 2000 гривен. 4000 гривен – только курсантам, ведь они учились по новой методике. Старые гайцы обиделись и переходить отказались.

Имейте в виду, читатель, это я все сообщаю вам по большому секрету, ибо каждый курсант получил СМС от руководства: информация о прохождении обучения, о зарплатах – все это ДСП и разглашению не подлежит. Контакты с прессой ограничить до нуля!

Вообще, проведение реформ в МВД проходит под завесой тайны: обсуждения сведены к минимуму, круг посвященных узок, на поверхность изредка выходят лишь крупицы информации, освященной самим министром через его посты в ФБ либо парадные фотографии курсантов и новых патрульных «Тойот» с фирменной окраской. Правда, такая машина совсем не подходит для полицейского патруля: ни задержанного должным образом не блокируешь, ни погоню на дороге не устроишь... Но дареному коню в зубы не смотрят: машины предоставлены Японией по Киотскому протоколу.

Эка Згуладзе – дилетант в милицейском деле. Реформой МВД Грузии занимались ее подчиненные, она же – пиарщица по образованию – служила лицом обновленного МВД. В Украине Згуладзе попыталась создать себе привычную атмосферу: окружила себя бывшими грузинскими полицейскими, получающими зарплату из американского фонда, которых Эка периодически ротирует. Усилия гражданских активистов уходят в песок: плоды работы десятков волонтеров Платформы «Реформы МВД: прозрачность и ответственность» стопорятся, едва попав на стол Згуладзе.

Многие наблюдатели пророчат в ближайшем будущем большой реформаторский скандал: слишком много ошибок, слишком мало реальных реформ. Похоже, даже руководство МВД начинает понимать, что не все получается так, как мечталось. В частности, с кадровым подбором. Так, при наборе курсантов в будущую патрульную службу не проводилась спецпроверка. Наблюдение преподавателей за контингентом приводит к подозрению, что многие из них просто «косячат» от службы в армии, а дорогие авто, на которых они приезжают, наводит на мысль, что будущие полицейские не привыкли жить на зарплату в 4000 гривен. Уже началась работа по распространению киевских новаций на другие регионы. Так, в Харькове начинается набор курсантов. Выбор оказался не богат. Из МВД поступила команда: брать всех, спецпроверку не проводить, медкомиссию должны пройти все кроме инвалидов! О сдаче нормативов по общефизической подготовке речь не идет вовсе.

Очень мало шансов, что к 4 июля – моменту начала работы новой патрульной службы – парламент примет «Закон о полиции», который пока проголосован в первом чтении. И хотя формально полицейские могут руководствоваться старым «Законом о милиции», но ушлые граждане могут аргументированно игнорировать требования полицейских, например при нарушении ПДД. Ведь в милицейском законе речь не идет о каких-то полицейских. Здесь вам не Америка! Это же может стать весомым аргументом при обжаловании всяческих наказаний в судах. Правда, Порошенко уверенно заявляет, что очень скоро весь пакет «полицейских» законов будет принят. У нас такой уверенности нет... Зато через Кабмин утверждена новая форма полицейских. У Авакова даже случилась дискуссия с Яценюком по поводу ботинок для полицейских. Это очень трогательно!

ГАИ, как мальчик для битья

Официально, введение новой патрульной службы призвано усилить охрану общественного порядка. Но я не уверен, что это требует таких значительных усилий и громкого пиара. Может, как минимум, просто заставить работать существующую структуру? Я давненько не замечал ни пеших, ни моторизированных патрулей на киевских улицах. Может где-то в регионах дела идут лучше? А куда делись эти патрули? Может они заняты контролем стихийных рынков и сбором дани на подконтрольных территориях?.. Очевидно, что реформаторы рассчитывают на большой бонус в виде всенародной благодарности за разгон ГАИ, чьи функции унаследует новая патрульная служба. Но я бы не стал радоваться. Если не исправлять огрехи, которых реформаторы успели натворить толком не начав реформ, все очень быстро вернется на круги своя: поборы, засады патрульных машин на трасах «под бузиной...»

Единственный шанс разорвать порочный круг – исключить контакт инспектора (патрульного) с участником дорожного движения. А это требует внедрения системы автоматической фиксации нарушений. Вот, замначальника Депаратмента ГАИ МВД Владислав Криклий прогнозирует, что уже осенью в Киеве заработает 600 таких камер. Стоимость одной - с установкой и программным обеспечением – 20-50 тысяч долларов. Все – за деньги инвесторов, которые будут возвращать свои средства и получать прибыль со штрафов. Однако, эксперты пророчат провал милицейских планов. Следует пересматривать законодательную базу. Вспоминают решение Конституционного суда, который запретил вводить норму о наказании владельца авто, не взирая на то, кто находился за рулем.

Но и это не все. Главное – защищенные каналы связи и программное обеспечение. Все это очень дорого и трудоемко. Для запуска системы необходимо решить вопрос про уведомление автовладельцев о фиксации нарушения: по факсу, почте, имэйлу... Все это следует ввести в базу... Зная темпы внедрения любых новаций в нашей стране, готов спорить на хороший коньяк: к осени система не заработает. Боюсь, что она не заработает и в ближайшие несколько лет. А в результате таких кривых реформ мы получим элементарный бардак на дорогах. Кстати, эксперимент по введению новой патрульной службы, который был проведен в Хмельницком, выявил массу недостатков. Очень хочется верить, что они будут исправлены с 4 июля в Киеве.

Страусиные повадки министра

Но, порой руководство МВД не просто игнорирует общественность, в надежде, что все это окупится в результате реформаторских изменений – нам откровенно лгут. Вспомните, как Арсен Аваков и его спикеры заявляли, что с «Беркутом» покончено, а те, кто противостоял революционерам на Майдане, изгнаны из милицейских рядов. Глупость, конечно. Об этом автор писал еще год назад. Но, вместо того, чтобы признаться в ошибке... Результат: молодняк, повоевавший в зоне АТО, решил наказать беркутят и расстрелял милицейский патруль на столичной заправке, перед этим потренировавшись в прицельной стрельбе по стационарному посту ГАИ. Три трупа – цена лжи министра.

Парламент давно уже проголосовал закон о роспуске крайне вредного глубоко коррумпированного подразделения по борьбе с оргпреступностью. Президент закон подписал. А ведь служба по сей день существует... УБОП-овцы сидят злые – приходится жить на одну зарплату, вопросы решать уже нельзя. Все постепенно расползаются по канцеляриям, кадровым службам, в регионах возглавляют райотделы, осваивают старые схемы выкачивания бабла. Милицейские реформаторы могут возразить: закон принять легко, а уволить уйму людей сложно: единовременные выплаты уволенным сожгут годовой бюджет министерства. А кто-то проводил финансовую экспертизу законопроекта, МВД подавало свои возражения-предложения?..

Больше года назад я писал о  янтарном бизнесе, на котором милицейские генералы традиционно делают миллионы. На днях Аваков встрепенулся и призвал решить проблему кардинально: легализовать добычу, законодательно утвердить систему контроля. Неужели в МВД реформаторов этого раньше не знали? Или до руководства министерства так медленно доходит, что потребовался целый год?

Ах да: в стране война, Авакову не до янтаря! Как свидетельствует окружение, товарищ министр – очень импульсивный человек: быстро загорается, делает первый шаг, далее о проблеме забывает. Ибо все мысли Авакова занимает АТО, бойцы Нацгвардии и прочих подразделений. Кстати, не ясно: кто и зачем разрешил МВД раздуть штаты Нацгвардии до таких масштабов, что МВД скоро сможет конкурировать по численности с вооруженными силами? Может ли страна содержать такой штат силовиков? А когда война закончится – все гвардейцы будут уволены? Может уже сегодня переподчинить их Минобороны, оставив Авакову больше времени на работу по реальному улучшению дел в милиции? По-моему, он просто перерабатывается и не может довести ни одного дела до конца. Остается только пиариться и строчить посты в ФБ. Но рано или поздно из-за этих постов начинают вылазить уши нерешенных проблем и отсутствие реальных реформ...

Саботаж

Это, пожалуй, второй по значимости «якорь», сдерживающий реформы – сразу после непрофессионализма. МВД – давно уже успешная четко организованная коммерческая структура с миллиардными оборотами, равно как и вся украинская госмашина. И ожидать, что лидеры этих бизнес-схем в милицейских погонах с радостью поддержат реформаторские инициативы Авакова-Згуладзе было бы очень наивно. А отсутствие гласности в продвижении реформ, диктаторские методы их реализации делают дилетантов-реформаторов мальчиками и девочками для битья. На днях в прессе появились победные реляции о продвижении Самборского эксперимента по внедрению новой схемы работы районного управления внутренних дел. Казалось бы, все здорово: увеличено количество групп быстрого реагирования, сокращено время прибытия по вызову, доверие к милиции возросло, о чем свидетельствует увеличившееся количество обращений граждан.

Ну, во-первых, в силах милицейского руководства организовать любое количество таких обращений – для «правильной» статистики. На то в милиции существуют штабы. Кстати, роль штаба в Самборском РУВД возросла: его численность увеличена, полномочия расширены. Вот он – саботаж! Человеку непосвященному не ясна роль штаба в милицейском подразделении. Объясняем: штаб нужен исключительно для того, чтобы  плодить новые формы отчетности, проводить многочисленные проверки и подгонять статистику для руководства. Ну и, конечно, организовывать всевозможные месячники: по добровольной сдаче оружия, по соблюдению правил на дорогах и пр. Все это – сплошное очковтирательство и почва для коррупции. Штабы нужны в армии, которая ведет боевые действия. А милиция изо дня в день занимается рутинной работой. Никакие операции ей не нужны, все расписано до мелочей и начальник каждого подразделения в состоянии организовать работу подчиненных и ответить за проколы перед начальством. Вы думаете, что в МВД не знают об этом? Знают! Так зачем под маркой эксперимента раздувать бюрократический аппарат и плодить трутней? Я поинтересовался деталями самборского эксперимента и выяснил, что идею укрупнения штаба инициировал... начальник вышестоящего штаба. В противном случае добро на этот эксперимент просто не дали бы... Возможно именно в такие детали следует вникать Згуладзе с Аваковым – в ущерб пиар-акциям со всенародной раскраской автомобилей будущей патрульной службы и фотографирований с курсантами?..

«Милицейская провокация», которая спасет милицию и Авакова

В беседах с экспертами я не получил от них ответа: как же следует «правильно» реформировать МВД? Все признают, что денег на реформу раздутого полумертвого милицейского монстра нет, сопротивление реформам огромное, а уровень реформаторов жалок. Прогнозы плачевные, большинство предсказывает грандиозное фиаско и разочарование в обществе. И то, что этот скандал похоронит имидж самих реформаторов – не суть важно. Украина теряет время, отпущенное на реформы. Нужны стремительные действия с быстрым результатом. Что же делать?

Одним из основных тормозов является даже не устаревшая законодательная база (ее при желании можно оперативно «продавить» через парламент – опыт имеется). Дело в том, что увольнение старых коррумпированных кадров и замена их новыми силами тормозится необходимостью огромных выплат при увольнении сотрудников внутренних дел.

Но решение существует, более того – оно «освящено» Законом «Про основы государственной антикоррупционной политики в Украине на 2014-17 годы». Раздел 3 закона предусматривает организацию «проверок на порядочность» с целью «обеспечить профессиональную неподкупность» чиновников.

Я тут же вспомнил про инициативу Владимира Батчаева, в прошлом – сотрудника Службы внутренней безопасности МВД, ныне – правозащитника и члена Наблюдательного Совета МВД. Более года назад он предложил ввести провокации взяток в отношении сотрудников органов внутренних дел. Но следствием «успеха» такой провокации может быть лишь увольнение нечистого на руку сотрудника – без выходного пособия. Никакое уголовное преследование не позволено. Таким образом, можно очень быстро очистить ряды правоохранителей от коррупционеров, одновременно сократив численность МВД без бюджетных затрат. И ведь то же самое предусматривает упомянутый выше Закон. В нем также указано, что результаты таких проверок не могут являться основанием для уголовного производства. Более того, в Законе, принятом в октябре прошлого года, четко указан срок в три месяца, в течение которых Правительство обязано разработать всю нормативную базу. Минул почти год: ни черта не сделано!

А вы спрашиваете: почему не движутся реформы, кто такие саботажники?..

 Не ждите подсказки - додумайте сами.



комментарии [7]

10.07.2015 11:21     olha Ватная заказуха или обиженные ментовские боровы, которых от корыта прогнали, вой подняли. Судя по этой статье проект успешен!!! Человеческое лицо Полиции сильно раздражает мерзавцев и идиотов
02.07.2015 17:13     дед вначале 90 тоже кто хотел разную форму шил.Бандюк через дверь застрелил беркутовца и на суде пояснил что не знает такой формы в какую тот был одет и не понимал что стреляет в работника милиции и суд дал бандюку строк по минимуму так как действительно образец формы не был утвержден в законном порядке.Так что форма полицейского не шутка.
28.06.2015 19:34     567 Маячня... з першого абзаца... у формі на плацу були майбутні керівники і про це говорилось з трибуни, а не "тим, кому видали, поставили наперед".. Всі керівники були в формі... все інше теж маячня і провокація
27.06.2015 18:20     ну от "всепропало", "насвсіхзлили", "кругомзрада".. а у мене є знайомий, який знає все, ми з ним бухаємо.. от якщо його попросять - то все буде супер))))))не помиляється тільки той - хто нічого не робить, так що не гавкайте в сторону каравану, зробіть щось своє - краще, і на прикладі доведіть свою спроможність змінити життя на краще..
27.06.2015 08:28     Громадян Як можна розповідати про те, що нова поліція нічого не вміє, коли ви навіть не бачили їх в роботі, ваша жовта преса майже як російська пропаганда, десь щось чув і все основа на думці автора. А піпл хаває!
26.06.2015 16:23     444 никто никуда не выйдет 4го июля
25.06.2015 19:23     ученый кто сказал что никто не знает как реформировать мвд в академии вам любой назовет фамилию человека который не только знает но и предлагал ее концепцию просто это никому не нужно мы видим что те реформы которые он предлагал постепенно реализуются в других ведомствах пока что Олег ты прав идет развал и никто не думает кто будет бороться с преступностью 1
Комментировать статью
Автор*:
Текст*:
Доступно для ввода 800 символов
Проверка*:
 

также читайте

Загрузка...

по теме

Самогубства чи вбивства? Небойові втрати в АТО

16. 06. 2017 | 09:50 , Анатолій Маркевич, екс-військовий прокурор

У Збройних Силах України під час ведення бойових дій небойові втрати стали перевищувати бойові. За оприлюдненими офіційними даними за 2016 рік небойові втрати тільки Збройних Сил склали 256 осіб, що перебільшило бойові втрати за той же час – 211 осіб. Найбільше серед небойових втрат було самогубств – 63. Серед небойових втрат військовослужбовців ЗСУ у 2016 році крім самогубців є ще 58 померлих від хвороби, 29 – від нещасних випадків, 5 – від інших причин, 4 – внаслідок порушень правил безпеки. Ці цифри взяті з листа-відповіді начальника відділу по роботі з громадянами та доступу до публічної інформації Департаменту інформаційно-організаційної роботи та контролю МО України О. Копаниці від 27.12.2016 року, фотокопія якого була оприлюднена в мережі.

фототема (архивное фото)

© фото: Павел ПАЩЕНКО

И такое бывало...

   
новости   |   архив   |   фототема   |   редакция   |   RSS

© 2005 - 2007 «ТЕМА»
Перепечатка материалов в полном и сокращенном виде - только с письменного разрешения.
Для интернет-изданий - без ограничений при обязательном условии: указание имени и адреса нашего ресурса (гиперссылка).

Код нашей кнопки:

  Rambler's Top100