ТЕМА

НАБУ по-румынски: почему Ситник не Ковеши?

06 ноября 2018 | 08:35 , Олег ПОЛИЩУК

распечатать        комментарии [0]       добавить в

Глава НАБУ постоянно ссылается на наследование успешного опыта борьбы с коррупцией в Румынии. Но насколько уместно проведение подобных аналогий?


Румыния действительно долгое время считалась самой коррумпированной страной Евросоюза. Например, в 2002 г., за пять лет до вступления этого постсоциалистического государства в ЕС, в рейтинге восприятия коррупции (Corruption Perceptions Index, CPI), который ежегодно составляет международная организация Transparency International (TI), у Румынии было всего 26 баллов (чем меньшее у страны значение индекса, тем большая в ней коррупция). Что выглядело даже хуже, чем сейчас у Украины, имеющей в CPI-2017 30 баллов.

Теперь же румынские показатели в индексе TI выросли почти в два раза, достигнув по результатам оценки коррупции за 2017 г. значения 48. Конечно же, это еще далеко не Дания (88 баллов), Сингапур (84), Канада с Великобританией (по 82) или, допустим, Германия (81). Но Румыния уже почти догнала Италию (50) и Хорватию (49), сравнялась с Грецией и оставила позади Венгрию (45) и Болгарию (43). При этом если рассматривать динамику по годам, наибольшие румынские приросты в рейтинге CPI наблюдались трижды и скачкообразно - соответственно в 2007-м (год вступления Румынии в ЕС), в 2012-м и в 2015-2016 гг.

В предпоследнем случае на прогресс явно повлиял окончательный выбор формата антикоррупционной борьбы, так как, начиная с 2002 г., главный орган в Румынии по борьбе с коррупцией именовался то Национальным управлением, то Национальным департаментом, то Национальной антикоррупционной прокуратурой. Пока, наконец, не появился Национальный антикоррупционный директорат (DNA) со своими полицейскими и прокурорами, нечто подобное тому, если бы у нас объединить НАБУ и САП. А успех последних лет неразрывно связан с именем руководительницы DNA, главного прокурора ведомства Лауры Кодруцы Ковеши.

Ее назначил на должность в 2013 г. экс-президент Румынии Траян Бэсеску. Поначалу считалось, что Ковеши, которая уже работала при его президентстве генпрокурором, является орудием в руках главы государства против конкурентов. Данные подозрения усилились, когда в январе 2014-го по обвинению DNA в получении взятки в 630 тыс. евро получил четыре года тюрьмы бывший румынский премьер Адриан Нэстасе, проигравший второй тур президентских выборов-2004 именно Бэсеску. В таком же ключе - сведение счетов - можно было рассматривать и задержание в сентябре 2015 г. по обвинению в коррупции мэра Бухареста Сорина Опреску. Но дальнейшие события полностью опровергли зависимость Ковеши от Бэсеску.

В июне 2016-го сел на четыре года младший брат экс-президента Мирча Бэсеску - в суде антикоррупционными прокурорами было доказано требование им взятки от семейства ромов взамен на освобождение одного из ромских баронов из тюрьмы. Параллельно племянник Бэсеску оказался под следствием из-за подозрений в подделке разрешительных документов. Дочери Бэсеску Иоане стали инкриминировать отмывание денег, а бывшая министр регионального развития и туризма Елена Удря (румынская "желтая пресса" называет ее любовницей Бэсеску) стала одним из центральных фигурантов большого дела DNA о коррупционной схеме, в которой компания Microsoft продавала свое программное обеспечение румынским госорганам по завышенной цене. Да и сам Траян Бэсеску стал, как на работу, ходить на допросы антикоррупционных следователей по очень старому эпизоду: якобы он, будучи в 2002-2004 гг. мэром Бухареста, по заниженной цене передал местному предпринимателю большой земельный участок совсем не "за красивые глаза".
Впрочем, ведомство Ковеши стало сильно бить не только по бывшим топ-чиновникам, но и по действующим политикам, входящим в ныне правящую коалицию Социал-демократической партии и Альянса либералов и демократов. Под раздачу попали многие, в том числе бывший премьер-эсдек Виктор Понта (проиграл во втором туре президентских выборов-2014 нынешнему президенту Румынии Клаусу Йоханнису) и теперешний лидер социал-демократов, глава нижней палаты румынского парламента Ливиу Драгня. Кстати, в июне этого года Драгня был приговорен к 3,5 годам заключения по обвинению в подстрекательстве к злоупотреблению служебным положением. А уже в июле президент Йоханнис, по иронии доли победивший на выборах преимущественно на антикоррупционных лозунгах, отправил Ковеши в отставку с поста главы DNA. Правда, сделал он это вынужденно, подчиняясь соответствующему требованию Конституционного суда страны.

Данный вердикт стал результатом многолетнего сопротивления правительства и парламента антикоррупционному катку, накрывшему всю румынскую политическую и бизнес-элиту. Однако на протяжении 2017-2018 гг. неоднократные попытки радикально смягчить законодательство в сфере борьбы с коррупцией постоянно приводили к массовым протестам граждан, рекордным со времен падения режима Николае Чаушеску, и громким отставкам как отдельных министров, так и двух премьеров.
В свою очередь, объединившийся против DNA и его главного прокурора Ковеши значительный сегмент политического класса Румынии таки праздновал точечные победы. То удалось лишить антикоррупционный директорат права перехватывать разговоры юристов с клиентами, то внести в Уголовный кодекс новое определение злоупотребления служебным положением, сужающее рамки преступления и, следовательно, открывающее возможность закрыть некоторые громкие дела.

Теперь перед экс-главой DNA, которая сделала свое ведомство популярней в народе, чем даже Румынская православная церковь, ныне открыты практически неограниченные политические перспективы. Потому что пятилетку ее пребывания в кресле главного антикоррупционного прокурора будут помнить еще очень долго, ведь за это время в суд были направлены дела на 68 высших чинов, из которых 14 - министры или бывшие министры, 53 депутата парламента и один депутат Европарламента. Из этих 68-ми в отношении 37-ми получен обвинительный приговор (девять министров или бывших министров, 27 депутатов парламента и один депутат Европарламента), процент оправдательных судебных вердиктов упал до 10%, а срок от открытия антикоррупционного производства до приговора в суде стал составлять в среднем не более года. Всего же за решеткой оказались тысячи коррупционеров.

Причем в DNA с уходом Ковеши мало что изменилось - задержания чиновников по подозрению в коррупции продолжаются, так как механизм работы проверенных годами сотрудников ведомства продуман до мелочей и все уже попросту идет по накатанной. Если взятка превышает 10 тыс. евро либо нанесен ущерб более 200 тыс. евро - такое преступление практически автоматически подпадает под юрисдикцию Национального антикоррупционного директората.

А вопросами конфликтов интересов озабочен совсем другой орган - Национальное агентство по вопросам добродетели (ANI), абсолютный аналог украинского НАПК. Его специалисты призваны детально изучать более 300 тыс. деклараций не только всех румынских госчиновников, но и членов совета директоров крупных корпораций.

 

ДС



Комментировать статью
Автор*:
Текст*:
Доступно для ввода 800 символов
Проверка*:
 

также читайте

по теме

Зоя Мельник. Опальна патрульна поліцейська

21. 08. 2019 | 09:20

Це інтерв’ю з відомою в Одесі патрульною поліцейською Зоєю Мельник було записано по телефону за кілька годин до того, як вона виклала у фейсбуці свій резонансний пост. Планували поговорити із Зоєю про захист прав дітей, але вийшла, передусім, розповідь про провал реформи поліції, що триває вже майже п’ять років. Показники – протоколи та плани по штрафам – і «візитівки» (хабарі), схоже, переважили цінність життя та здоров’я громадян, і поліція вже не поспішає на виклики. Іноді патруль доводиться чекати по три-чотири години. Тому ж, хто за показниками не женеться та публічно виявляє незгоду, створюють нестерпні умови роботи. До особливо норовливих, таких як Зоя Мельник, яка здаватися ніяк не бажає, підсилають провокаторів, погрожують «звернути увагу» на їхню сім’ю.

22 августа 2019
21 августа 2019
19 августа 2019

фототема (архивное фото)

© фото: УНИАН

Президент України Віктор Ющенко і лідер блоку БЮТ Юлія Тимошенко під час зустрічі в Києві в середу, 6 грудня 2006 р. На зустрічі обговорювалися питання ухвалення Державного бюджету на 2007 р. Фото Миколи Лазаренка

   
новости   |   архив   |   фототема   |   редакция   |   RSS

© 2005 - 2007 «ТЕМА»
Перепечатка материалов в полном и сокращенном виде - только с письменного разрешения.
Для интернет-изданий - без ограничений при обязательном условии: указание имени и адреса нашего ресурса (гиперссылка).

Код нашей кнопки:

  Rambler's Top100