Топ-10 самых бесполезных органов власти

"Подробности" обратились к экспертам-политологам и социологам с просьбой поучаствовать в составлении рейтинга "Топ-10 самых бесполезных органов государственной власти в Украине". Топ-лист сведен на основе прогнозов Института экономических исследований и политических консультаций (Киев), Украинского независимого центра политических исследований (Львов), а также Центра политических исследований (Киев).

Кроме того, при составлении чарта использовались высказывания многих отечественных политиков относительно системы власти в Украине вообще и различных ее составляющих в частности. И вот, что у нас получилось...

1. Первую строчку нашего рейтинга оккупировало Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины, возглавляемое Павлом Качуром. Оно было создано указом президента Виктора Ющенко от 1 июня прошлого года путем реорганизации Государственного комитета Украины по строительству и архитектуре и Государственного комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Реально функционировать новое ведомство начало лишь в конце сентября. Пять месяцев - это немаленький термин, чтобы суметь показать необходимость функционирования такой структуры как министерство и более чем достаточный, чтобы выявить его полную бесполезность. За этот термин Качур сотоварищи запомнился лишь тем, что, в связи со скандалом с "Элита-Центром", был вынужден собственными руками таскать из огня каштаны, накиданные туда киевскими властями.

2. "Серебро", по мнению экспертов, следует вручить Министерству угольной промышленности Украины и лично Виктору Тополову. Создано оно было тоже не так давно: опять же указом президента в июле прошлого года оно было выделено из состава Министерства топлива и энергетики, а работу начало в августе. Тогда еще премьер-министр Юлия Тимошенко заявила, что "развитие угольной отрасли - это безусловный приоритет для нас". В то время Кабмин активно работал над концепцией развития топливно-энергетического комплекса страны, в которой акцент собирались делать на тех отраслях, в которых Украина в достаточной мере обеспечена собственными запасами, в том числе и в угольной отрасли. Минуло полгода - и ничего. Дотационная угольная промышленность как находилась в глубокой... шахте, так там и осталась; обещанного массового закрытия убыточных угледобывающих предприятий так и не состоялось. Иногда складывалось впечатление, что Минуглепром был нужен лишь для того, чтобы, во-первых, вывести огромные финансовые потоки из-под крыла Минтопэнерго; и во-вторых, чтобы власть могла позаигрывать с Востоком Украины в период, когда оппозиция начала поднимать голову. Ну а после "газовой войны", когда стало понятно, что никакой уголь не спасет страну от холодов, а промышленность - от остановки производства, и без того не больно активная деятельность министерства практически замерла.

3. За третью ступень нашего своеобразного пьедестала борьба развернулась нешуточная. В конце концов "бронза" досталась Государственному комитету телевидения и радиовещания Украины, у руля которого уже четыре года стоит Иван Чиж. Кстати, у многих экспертов легитимность пребывания Ивана Сергеевича на этом посту вызывает обоснованное сомнение. А в свете активной и продуктивной деятельности Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания Украины сомнение вызывает и целесообразность существования самого комитета. Хотя, если почитать отчет о его деятельности за 2005-й год, то создается впечатление, что без этого органа само бытие сектора СМИ, а также книгоиздательства (!) в Украине окажется под большим вопросом. На самом же деле в последнее время руководство комитета ограничивается лишь поездками с лекциями по регионам. За государственные деньги.

4. Лишь пару пунктов Чижу и Ко уступило Министерство промышленной политики Украины, возглавляемое Владимиром Шандрой. На декларируемые цели и задания этого ведомства любо-дорого смотреть: это и обеспечение экономической безопасности страны, и повышение конкурентоспособности отечественных предприятий, и даже "структурная перестройка промышленности". К сфере ответственности Минпромполитики относятся машиностроительный, металлургический, химический, деревообрабатывающий комплексы, легкая промышленность. В общем, все главные бюджетообразующие составляющие. Все те, которые сегодня находятся в весьма плачевном состоянии по причине отсутствия каких-либо инноваций в производстве (их внедрение - тоже, кстати, обязанность команды Шандры). Еще, конечно, посмотрим, может Владимир Николаевич просто ждал, пока гром грянет или петух кое-куда клюнет (читай: Россия газ перекроет или повысит на него цены). И скоро он развернет бурную деятельность, в результате которой отечественная промышленность станет основой для перевоплощения "гадкого утенка" украинской экономики в величественного "восточноевропейского тигра". А пока... Пока суть Минпромполитики остается непонятной для многих, включая Давида Жванию, который никак не может понять, "что ж это за орган"?

5. Замыкает пятерку самых бесполезных органов власти Государственная служба автомобильных дорог Украины (глава - Вадим Николаевич Гуржос). Ну что тут еще скажешь?.. Результат, как говорится, налицо.

6. Про следующего участника нашего рейтинга хочется сказать намного больше. Но в литературном языке таких слов, наверное, нет. Речь идет о Министерстве топлива и энергетики Украины. Довольно высокая позиция Минтопэнерго, видимо, обусловлена подписанием печально известных январских газовых договоренностей с Кремлем, которое происходило при активном участии Ивана Плачкова. Характерно, что в развернутом интервью "Зеркалу недели" министр экономики Арсений Яценюк, видимо, в сердцах бросил: "Я не хочу о нем (Плачкове. - А.С.) говорить..." Все благородные начинания предыдущих правительств и министров по диверсификации источников поставок энергоресурсов в Украину были вмиг перечеркнуты ночью 4 января. Все позитивные моменты развития топливно-энергетического комплекса нашей страны (а таковые были! Несмотря на Гайдука, Бойко, Тимошенко и Ивченко) мрачнеют при перспективе потери энергетической, а затем и политической независимости Украины в течении 5-7 лет (если "январские статьи" не будут пересмотрены). В общем, остается только один вопрос: является ли Минтопэнерго просто бесполезным органом власти или же - откровенно вредительским?

7. Если деятельность Минтопэнерго вызывает у экспертов резко отрицательные эмоции, то работа Совета национальной безопасности и обороны Украины - просто никаких. После ухода с поста секретаря СНБО Петра Порошенко и отмены указа президента об особенностях функционирования Совета этот орган как-то "потерялся". "В теории - это очень и очень полезный орган, - отмечает эксперт Института экономических исследований и политических консультаций Оксана Кузякив. - Но в нынешних условиях непонятно, чем занимается". Анатолий Кинах не смог (не захотел? не дали?) вернуть СНБО значение и влияние времен Горбулина. Как результат - от одного из главных госорганов никто уже не ждет стратегически важных и жизненно необходимых для страны решений и действий. Соберутся, поговорят, Кинах сделает какое-то очередное заявление - и все. Выражение "что курили - что радио слушали" прекрасно характеризует деятельность имеющегося СНБОУ.

8. Мало пользы эксперты видят и от функционирования Министерства культуры и туризма Украины. Если Оксана Билозир запомнилась хотя бы бессмысленной разборкой с руководством театра Леси Украинки, то Игорь Лиховой вообще не присутствует в информационном поле. Может быть, он тихо и упорно работает, пытаясь спровоцировать "украинский Ренессанс"? Не похоже что-то. Вот и приходится юным дарованиям вроде Любко Дереша или Игоря Стрембицкого самостоятельно прорываться в мир. Или, может, господин Лиховой уже превратил Украину в туристическую Мекку? Тоже вряд ли. Разве что, для граждан Среднего и Дальнего Востока. Но они-то у нас долго не задерживаются. Видимо, "зеленый туризм" им не по вкусу, они предпочитают Кельнский собор осматривать...

9. Следующий в нашем рейтинге - Антимонопольный комитет Украины, возглавляемый Алексеем Костусевым. Понятно, что орган этот - нужный, но толку от того комитета, который сейчас имеет место быть в Украине, по мнению экспертов, немного. На сегодня самым ярким примером бесполезности АМУ является его решение о том, что совместное предприятие "Нефтегаза Украины" и "РосУкрЭнерго" по реализации природного газа в Украине не является монополистом. Хотя все признаки этого налицо.

10. Замыкает нашу топ-десятку самых бесполезных органов власти в Украине Секретариат президента. В общем-то это даже не орган, а так - придаток при нем. При президенте то есть. В уставе секретариата записано, что он создан для осуществления полномочий президента. Другой его задачей является снабжение главы государства аналитической информацией. Однако на практике Секретариат превратился в обычный офис. С одной стороны, уже хорошо, что это - не Администрация времен Виктора Медведчука. С другой... Кто подскажет, какие же полномочия Ющенко осуществляет офис-менеджер Олег Рыбачук? Вряд ли это обеспечение курса Украины на евроатлантическую интеграцию. А кто посмеет утверждать, что президенту на стол ложиться объективная и тщательно систематизированная информация? То-то не прекращаются разговоры о том, что президенту говорят лишь то, что нужно его окружению.

Вот такой вот получился у нас рейтинг самых бесполезных органов государственной власти Украины. Он не претендует на совершенство или на завершенность. Некоторым органам власти не нашлось в нем места, например, Верховной Раде (кто поспорит, что сейчас от нее есть хоть какая-то польза?) или Министерству экологии (вряд ли еще в какой стране, кроме нашей, смогли бы сосуществовать Минэкологии и МинЧС). Кто-то может с рейтингом согласиться полностью, кто-то - частично, а кому-то он покажется совершенно неправильным. Но вывод, вероятнее всего, будет один: вся структура государственной власти в Украине требует кардинального реформирования, количество чиновников необходимо резко уменьшить, а бюрократия просто must die!



По материалам Подробности.ua , Алексей Сахно и Сергей Климович.