Уголовно-исполнительная система Украины в первом полугодии 2016 года

Общие сведения

 В местах лишения свободы уголовно-исполнительной системы Украины на территории, контролируемой украинскими властями, то есть без учреждений Крыма и оккупированной части Донецкой и Луганской областей, согласно данным, сообщенным «Донецкому Мемориалу» Государственной пенитенциарной службой Украины (далее - ГПтС), по состоянию на 01.07.2016 года содержалось 61816 чел. (здесь и далее в скобках - по состоянию на 01.01.2016 г. - 69997 чел.). За полгода численность лиц в местах лишения свободы уменьшилась на 8181 чел., или на - 11,7%.

Динамика численности лиц в учреждениях уголовно-исполнительной системы за последние годы приведена в таблице 1.

 

Таблица 1

	Общее число л иц в учреждениях  пенитенциарной службы	Изменение числа лиц в учреждениях пените-нциарной службы в % к предыдущему году
01.01.2004	191 677	- 3,02
01.01.2012	154 029	+ 0,001%
01.01.2013	147 112	- 4,49%
01.01.2014	126 937	- 13,71%
01.01.2015	73 431 (89 тыс.*)	- 42,15% (-30%*)
01.01.2016	69 997 (80 тыс.*)	- 4,68%  (- 10%*)
01.07.2016	61 816	-11,7%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      * ориентировочные данные с учетом учреждений на оккупированной территории Донбасса.
 

Показатель числа заключенных на 100 тыс. населения для Украины составляет 145, полгода назад он составлял 164. Этот показатель рассчитан, исходя из оценки численности населения без учета Крыма.

   Численность осужденных за первое полугодие 2016 г. уменьшилась с 53 034 чел. до 44840 чел. в 113 уголовно-исполнительных учреждениях для взрослых, то есть на 8194 чел., или на –15,5%. Число осужденных, включая лиц в воспитательных колониях, в целом составляет на 1 июля 45175 чел.

По данным ГПтС, в течение первой половины 2016 года в учреждения исполнения наказаний поступило вновь осужденных 21459 чел. (эта цифра дана ГПтСУ, но вызывает сомнение и проверяется, т. К. за весь прошлый год это было 20 994 чел.), а освободилось 16024 чел., в том числе 5293 чел. освобождено условно-досрочно. Это составляет 37,1% от числа лиц, формально подпадающих под УДО (в прошлом году - 47,2%).

 Динамика изменений общей численности лиц в заключении и некоторых категорий из них в течение 2016 года помесячно приведены в таблице 2.

 

Таблица 2.

Категории заключеных и осужденных	1 января 2014	1 января 2015	1 января 2016	1.02 2016	1.03 2016	1.04 2016	1.05 2016	1.06 2016	1.07. 2016
Число всех лиц в заключении	126 937	73 431	69 997	69 148	65 976	64 182	62 749	62 143	61 816
Изменение числа лиц за месяц				-  849	- 3 172	- 1 794	- 1 433	- 606	- 327
Число лиц в СИЗО	22 146	16 035	16 615	16 393	16 458	16 415	16 450	16 533	16 641
Число всех осужденных	104 791	57 396	53 382	52 755	49 518	47 767	46 299	45 610	45 175 ?
Число осужденных в воспитате-льных колониях	893	442	348	337	326	336	301	322	322 -335
Число осужденных женщин в колониях	5 572	2 753	2 402	2 380	2 292	2 204	2 140	2 067	2 374 – 2040
Число пожизненно осужденных	1 878 1 909 на 1.09.14	1 634	1536	1 539	1540	1547	1 553	1 562	1 550
Число лиц на учете УИИ	129 461	76 148 на 1.02.15	80 715	80 510	80 105	79 455	79 149	79 235	78 880

 

 

СИЗО

Под стражей в 12 действующих следственных изоляторах и 17 учреждениях исполнения наказаний с функцией СИЗО (вчерашних СИЗО - авт.) по состоянию на 01.07.2016 г. содержался 16641 чел. (полгода назад - 16615 чел., полтора года назад – 16035 чел.), в том числе 880 женщин (полгода назад 926 женщин, полтора года назад - 833 женщины) и 159 несовершеннолетних (192 чел.). Таким образом, число лиц, содержащихся под стражей, остается относительно стабильным последние полтора года, увеличившись за полгода всего на 26 чел., или на + 0,16% (письмо ГПтСУ № 2/3 / 1-154 / 9-16-ЗПИ от 20.07 .2016 г.).

В первой половине 2016 г. из СИЗО были освобождены около 3,9 тыс. чел. (за весь прошлый год - 6,7 тыс. чел.). Среди главных причин, по которым лица освобождались из СИЗО в течение первой половины 2016 г. – изменение меры пресечения на более мягкую – 1879 чел., назначение наказания в виде лишения свободы, но на относительно короткий срок - как правило, такой, какой удерживаемоя лицо уже отбыло, находясь в СИЗО - 1223 чел., а также назначение им наказаний, не связанных с лишением свободы – 738 чел.
Статистические данные о причинах освобождения лиц из СИЗО за последние годы приведены в таблице 3.

 

Таблица 3

Из СИЗО было освобождено	2004	2011	2012	2013	2014	2015	1 полугод. 2016
Всего	14 186	14 314	11 036	9 369	около  7 тыс.	около 6,7 тыс.	около 3,9 тыс
В связи с применением судами наказаний, не связанных с лишением свободы	8392	5 943	4 399	2 407	1617	1576	738
В связи с заменой предупредительной меры на более мягкую	2103	3 320	3 277	3 550	3378	3528	1 879
В связи с окончанием срока наказания (включая условно-досрочное освобождение)	3604	4 971	3 253	3 032	1886	1450	1 223
В связи с прекращением дел судами и с оправдательными приговорами	46	65	96	83	93	103	37

 

 

 

УИИ

На учете в 589 подразделениях уголовно-исполнительной инспекции по состоянию на 1 июля 2016 г. находились 78880 лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, и административным взысканиям. С начала года наблюдается тенденция к постепенному снижению числа лиц на учете УИИ.

Криминогенный состав осужденных
Криминогенный состав осужденных к лишению свободы по состоянию на 1 июля 2016 г. следующий:
  -  в учреждениях ведомства лица, осужденые на срок более 10 лет, составляют 7,9 тыс. чел. (полгода назад – 8,1 тыс. чел.),
  -  10,3 тыс. чел. осуждены за умышленное убийство (полгода назад - 10,6 тыс. чел.), в том числе 4,3 тыс чел., совершивших убийство при отягчающих обстоятельствах (5,1 тыс. чел.);

  -  4,7 тыс. чел. (4,7 тыс. чел.) - за нанесение умышленных тяжких телесных повреждений;
  -  10,5 тыс. чел. (13,5 тыс. чел.) - за разбой, грабеж и вымогательство;
  -  1,4 тыс. чел. (1,4 тыс. чел.) - за изнасилование;
  -  13 чел. (25 чел.) - за захват заложников;
  -  5,4 тыс. чел. (полгода назад - 6,8 тыс. чел., два с половиной года назад - 19 тыс. чел.) – за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров и другие преступления против здоровья населения;
  -  498 чел. отбывают наказание в виде ареста в 51 арестном доме, образованных при учреждениях исполнения наказаний.

Согласно данным, размещенным на сайте www.kvs.gov.ua, в учреждениях различных уровней безопасности содержалось следующее число осужденных (в скобках - полгода назад):
  -  в 7 учреждениях минимального уровня безопасности с общими условиями для содержания мужчин 1704 чел. (2032 чел.);
  -  в 27 учреждениях среднего уровня безопасности для впервые осужденных 12508 чел. (15129 чел.);
  -  в 32 учреждениях среднего уровня безопасности для неоднократно осужденных 18350 чел. (21530 чел.);
  -  в 7 учреждениях максимального уровня безопасности 2162 чел. (2032 чел.);
  -  в 4 учреждениях минимального уровня безопасности с облегченными условиями для содержания мужчин 497 чел. (636 чел.);
  -  в 21 исправительном центре содержалось 2144 чел. (2259 чел.);
  -  в 4 специализированных лечебных учреждениях 987 чел. (1169 чел.);
  -  в лечебных учреждениях при ВК и СИЗО 1615 чел. (1769 чел.).
 

Женщины, несовершеннолетние, пожизненники

 

В шести воспитательных колониях для несовершеннолетних отбывают наказание 335 чел. (два с половиной года назад – 893 чел.), из них в возрасте до 18 лет – 211 чел. (два с половиной года назад – 560 чел.).

В 11 женских колониях содержится 2040 женщин. Зато общая численность осужденных женщин, по состоянию на 01.07.2016 г., составляет 2374 женщины.
Численность пожизненно заключенных в подконтрольных власти учреждениях составляла, согласно ответу ГПтСУ, на 1 июля 2016 г. 1550 чел., в том числе 23 женщины (письмо ГПтСУ № 2/3 / 1-154 / 9-16-ЗПИ от 20.07.2016 г.). По состоянию на 1 сентября 2014 г. пожизненно осужденных было 1909 чел.
 

Применение «закона Савченко»

 

24 декабря 2015 г. вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины (относительно совершенствования порядка зачисления судом срока предварительного заключения в срок наказания)», так называемый «закон Савченко». Закон предусматривает, что один день, проведенный в СИЗО, в случае вынесения обвинительного приговора должен засчитываться за два дня в колонии (http://www.pravda.com.ua/news/2015/12/23/7093445/).

Ход применения закона в первые месяцы 2016 г. отражен в таблице ниже

 

	1 января 2016	1.02 2016	1.03.  2016	1.04 2016	1.05 2016	1.06 2016	1.07. 2016
Число всех осужденных лиц	53 382	52 755	49 518	47 767	46 299	45 610	45 175
Число осужденных лиц, к которым применен «закон Савченко», всего		4 955	24 583	33 882	42 520	45 353	47 199
Число осужденных лиц, к которым закон применен в течение текущего месяца		4 955	19 628	9 299	8 638	2 833	1 846
Число осужденных лиц, освобожденных после применения закона, суммарно с начала года, в т. ч.		1 605	4 803	5 709	6 167	6 420	6 649
Число лиц, освобожденных из колоний суммарно		1 415	4 442	5 253	5589	5 733	5 848
Число лиц, освобожденных из СИЗО суммарно		190	361	456	578	687	801
Число лиц освобожденных после применения закона в течение предыдущего месяца		1 605	3 198	906	458	253	229

 

 

 

 

Медицинские аспекты

В течение первой половины 2016 года в учреждениях исполнения наказаний умерло 252 чел., из них в следственных изоляторах – 63 чел. Как свидетельствуют приведенные в таблице 4 данные, уровень смертности и суицидов в 2016 году снова растет. Несмотря на уменьшение абсолютного числа ВИЧ-инфицированных, показатель их числа на 1 тыс. заключенных также продолжает расти. Только число больных туберкулезом ощутимо снизилось – на 25% в абсолютных цифрах и на 15% в расчете на 1 тыс. заключенных.

 Число случаев суицида во время пребывания лиц во всех учреждениях лишения свободы ГПтС Украины в первой половине 2016 г. составило 25 чел., из них случаев в следственных изоляторах – 7.

Таблица 4

 

 

Показатели	1.1.2004	1.1.2007	1.1..2013	1.1.2014	1.1.2015	1.1.2016	1.07.2016
Число лиц в местах лишения свободы	191 677	160 725	147 112	126 937	73 431	69 997	61 816
Умерло	824	741	1 021	911	792	510	252 (504)
На 1 тыс. заключенных	4,30	4,61	6,94	7,18	10,79	7,29	8,15
Случаев суицида	41	44	65	84	63	49	25 (50)
На 1 тыс. заключенных	0,21	0,27	0,442	0,662	0,86	0,70	0,81
Больных туберкулезом в активной форме	9 080	біля 7 600		4135	2160	2210	1 660
На 1 тыс. заключенных	47,37	47,28		32,58	29,42	31,57	26,85
ВИЧ-инфицированных	1 917	4 695	6957	7348	4135	4145	3 735
На 1 тыс. заключенных	10,0	29,2	47,3	57,9	56,31	59,22	60,4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

По состоянию на 1 июля 2016 года в учреждениях исполнения наказаний содержалось 1255 чел., имеющих инвалидность (письмо ГПтСУ № 2/3 / 1-154 / 9-16-ЗПИ от 20.07.2016 г.), тогда как на начало года их было 1428 чел.
 

Работа, жалобы

 Число трудоспособных лиц в учреждениях исполнения наказаний по состоянию на 01.07.2016 г. составило 27999 чел. (два с половиной года назад это было 63803 чел.), из них трудоустроены 13 566 чел. – 48,5% от числа трудоспособных и 30,0% от общего числа всех осужденных. Средняя заработная плата трудоустроенных в первой половине 2016 г. составила 655,82 грн. (в 2015 году – 547,9 грн. в месяц).

 Как сообщила Государственная пенитенциарная служба, в течение первой половины 2016 года в аппарат ГПтС поступило 56 жалоб, из них две были удовлетворены (письмо ГПтСУ № 2/3 / 1-154 / 9-16-ЗПИ от 20.07.2016 г.).