Антирейдерский законопроект Кабмина пролоббировали рейдеры?

На расширенном заседании по вопросам рассмотрения и утверждения антикризисных мер, направленных на поддержку и развитие предпринимательства, которое состоялось 21 мая 2009 г., Кабинет Министров утвердил законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно противодействия противоправному поглощению и захвату предприятий".

Законопроектом дается определение термину «рейдерство», против чего уже неоднократно выступали специалисты ht (ht - hostile takeover – «враждебные поглощения»).
Еще 17 сентября 2008 г., на совместных открытых слушаниях Межведомственной комиссии Кабинета министров Украины по вопросам противодействия противоправным поглощениям и захватам предприятий и комитета Верховной Рады Украины по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, было предложено следующее определение: «Рейдерство» - это преступная деятельность организованных преступных группировок по присвоению чужого имущества путем мошенничества, с использованием неправосудных судебных решений при соучастии коррумпированных чиновников.
Такая позиция противоречит традиционной позиции специалистов рынка ht: «Рейдерство» - установление контроля над бизнесом вопреки воле основного собственника. «Основной собственник» - собственник, владеющий более 50% акций/долей предприятия, полученных законно.
«Рейдерство», в широком понимании термина, является экономической категорией, экономическим явлением, и не требует юридического определения. При профессиональной реализации проекта ht рейдер не нарушает Закон (мошенничество, использование неправосудных судебных решений, коррупцию  и т.д.), а использует пробелы законодательства, нарушения и ошибки допущенные основным собственником.
В отношении мошенничества, использования неправосудных судебных решений, коррупции и других нарушений Закона, существует достаточное количество статей Хозяйственного, Криминального и Административного кодексов.
Мировая практика демонстрирует отсутствие необходимости введения определения «рейдерство» в законодательное поле. В Российской Федерации, где рейдерство зародилось на несколько лет раньше Украины и ему уже научились успешно противостоять на уровне субъектов Федерации, также планировалось дать определение термина в законодательстве. Однако глубоко изучив проблему, отказались от этой идеи. На этот опыт могли бы обратить внимание и в Украине.
Украинские же чиновники хотят загнать понимание рейдерства в юридические рамки, что позволит рейдерам действовать совершено открыто до того момента, пока не будет доказано наличие «рейдерства» в их действиях. На что надеяться не приходится, учитывая  нынешнюю ситуацию в судебной системе и «активность» правоохранительных органов.

Возникает предположение, что введение этого определения лоббируют чиновники, за которыми уже прочно закрепился имидж рейдеров. Таким образом, они смогут отстаивать свою честь и деловую репутацию, доказывая беспочвенность их обвинений в рейдерстве, поскольку эти обвинения не будут отвечать официальной формулировке.
Не меньшее беспокойство этой законодательной инициативой высказали специалисты конфликтного PR. В случае принятия официальной формулировки, PR-специалистам будет сложно донести до общественности истинное лицо и цели корпоративных захватчиков - рейдеров, поскольку юридически доказать их участие в «мошенничестве», «использовании неправосудных судебных решений», «коррупции» и т.д. в момент совершения захвата предприятия достаточно сложно – эти факты всплывают уже на последней стадии корпоративного конфликта. Задача PR-специалистов - грамотно расставить все точки над «і» и использовать термин «рейдерство» не в соответствии с предполагаемой Законом формулировкой а так, как это явление понимают в обществе.
Также украинские чиновники не учли, что реализация проектов ht происходит не только в юридической плоскости. Начиная с 2008 г. большинство профессионально подготовленных рейдерских атак строились на активном использовании PR-технологий. Каким, интересно, термином, если этот Закон будет принят, общественность будет называть рейдеров «от PR»?
- - -
Надеемся, что законодательная инициатива о принятии официальной формулировки «рейдерства» не найдет поддержки в Верховной Раде.

Захар Чистяков,  управляющий партнер
агентства конфликтного PR - «PR i Z»,
член правления
Международной Ассоциации Экономической Безопасности