Анатолий Могилев: «Реформы в милиции приведут к оттоку профессионалов»

Анатолий Могилев сообщил: полным ходом идет «оптимизация личного состава». В центральном аппарате уже сокращено около 15% сотрудников. Министр подчеркнул свою позицию: он и дальше намерен передавать больше прав и возможностей по раскрытию преступлений, профилактике и пр. в регионы. Соответственно, сокращение центрального аппарата выглядит вполне оправданным.

Общеизвестна способность бюрократии к саморазмножению. Чтобы лишить бесполезной работы массу чиновников в погонах, в МВД до минимума ужали требования по отчетности. В частности, от областных главков уже не требуют статистику о проведенных операциях. Осталась лишь отчетность, необходимая для подачи в Минстат. Это освободило практических работников от траты массы времени на отчеты, которые собственно никому не нужны. Впрочем, порой «смежные» госструктуры по старинке требуют от МВД данные, не предусмотренные требованиями Минстата. Отныне милиция им аргументировано отказывает в подобных запросах.

В целом, Могилев отмечает, что многие беды сегодняшней милиции и низкий уровень доверия к ней связаны с материально-техническим обеспечением. Нет хорошей зарплаты – невозможно набрать квалифицированные кадры, личный состав начинает искать коррупционный «приработок».  Больше денег на содержание 300-тысячного войска Могилеву никто не даст. Выход один – рефомы, сокращение численности личного состава. Однако и тут не все просто. Каждый уволенный сотрудник – это значительные одноразовые расходы. По словам министра, они составляют  30-50 тысяч на человека. Этио обстоятельство здорово сдерживает процесс «усушки» штатов МВД. На следующий год в бюджет министерства отдельной строкой забита сумма на «выходное пособие» для увольняемых. В целом же, процесс сокращения штата растянется на несколько лет. Могилев не назвал желаемой численности сотрудников. Но, зато приводил пример Польши, очень сходной с Украиной и по численности населения и по ментальности. Там в полиции служит 100 тысяч человек (против наших 300 тысяч). Впрочем, вряд ли украинская милиция сократится втрое. Неоднократно называлась цифра – 200 тысяч.

Еще один болезненный для многих сюрприз запланирован на следующий год. Будет изменена система обучения в вузах системы МВД. Со следующего года студенты, поступившие на обучение, после окончания первого курса будут отправляться на год служить во внутренние войска. Те, кто со службой «справится», продолжат обучение. Это сразу отсеет массу «мажоров» и снизит уровень коррупции.

Многие аспекты реформирования МВД пока находится в тумане и будут напрямую связаны с завершением разработки концепции уголовной юстиции в Украине.

Что касается больной темы – судьбы спецподразделений БОП в структуре милиции, тут министр воздержался от однозначных высказываний. С одной стороны, службу надо видоизменять, ибо многие из тех функций, которые она сегодня выполняет, вполне под силу уголовному розыску. К тому же реформирование службы БОП усложнено тем обстоятельством, что служба «зацементирована» законодательно – ее деятельность регулируется специальным законом «Об основах борьбы с оргпреступностью и коррупцией», изменить который ох как не просто. К тому же, как отметил Могилев, этот закон предоставляет службе БОП расширенные полномочия. Если сегодня лишиться этого подразделения, то некоторые виды преступлений окажутся вне поля внимания милиции, прежде всего, это некоторые виды экономических преступлений. Кроме того, БОП имеют эксклюзивные полномочия по получению оперативной информации. Тем не менее, как отметил министр, за последнее время центральный аппарат ДБОП сокращен на 89 человек. И при этом показатели работы службы возрасли.

Очень болезненной, но крайне необходимой по мнению Анатолия Могилева является реформа, связанная с выслугой лет, пенсией, льготами и надбавками. Сегодняшняя ситуация, когда офицер уходит на пенсию в 35 лет, представляется министру абсурдной. Выслуга в 25 лет для приобретения права на получение пенсии с достижением пенсионного срока видится министру более логичной. В конце-концов, констатирует он, почти нигде в мире нет таких послаблений по срокам службы, как в украинской милиции. Вместе с тем, министр надеется на фоне планируемых реформ сохранить пакет социальных гарантий для своих отставников.

Широко распространенную в МВД систему, когда год службы засчитывается за полтора, надо  категорически сужать. Однако, для сотрудников конвоя, изоляторов временного содержания, некоторых других следует оставить.

Также будет уменьшен разрыв между минимальной пенсией для милиционеров и астрономическими пенсиями для генералитета. Вместо льгот Могилев хочет предложить достойную зарплату. К солидарной пенсии предлагает добавить еще и индивидуальную – с личным счетом сотрудника.

Анатолий Могилев резюмирует свой прогноз к надвигающимся реформам: «Тема очень больная – это точно! И она, увы, в первую очередь приведет к большому оттоку профессионалов».