С Дурдинцом в голове

Не так давно автору этих строк довелось побывать на экспертной конференции по случаю «торжественной реанимации» идеи создания очередного «ФБР made in Ukraine». Речь, как вы уже догадались, идет о Национальном бюро расследований, многострадальная история которого тянется аж с 1994 года. Общество на конференцию и впрямь собралось видное. Но вот прозвучавшие «мудрые мысли» вызывали уже куда менее благостные ощущения

То есть про организаторов форума ничего плохого, конечно, сказать нельзя. Украинский Центр экономических и политических исследований им. Александра Разумкова в буквальном смысле провел «интеллектуальную мобилизацию», действительно пригласив всех, кто хоть мало-мальски смыслит в «истории и теории НБР». Остальные вопросы организационно-материального обеспечения тоже были решены «на уровне, приличествующем месту встречи» (происходившей в «Президентотеле «Киевский»).

Но, увы, тщательно подобранные папки с рабочими материалами и прекрасный набор вин «постконференциального» обеда лишь рельефнее высветили очевидный факт: интеллектуальная продуктивность экспертного мероприятия не может быть выше интеллектуальной продуктивности самих экспертов. По крайней мере, тех, которые задают на этом мероприятии тон.

А здесь сразу возникли серьезные проблемы. За редким исключением выступавшие старшие и высшие офицеры - штатные борцы с организованной преступностью (преимущественно те, от услуг которых благодарная Родина решила отказаться) -дружно славили выдающиеся организационные таланты Василия Васильевича Дурдинца (что само по себе говорит о многом). И все время норовили наступить на те же грабли, которые привели к подзабытому уже фальстарту НБР «образца 1997 года».

Слова из отчета Александра Давиденко звучали, как сладкая музыка: «Была разработана четкая структура ведомства, которая обеспечивала эффективное взаимодействие всех его многочисленных служб и подразделений Проделана огромная работа по созданию необходимых условий для работы личного состава Нам был передан целый военный городок в центре г. Киева на Печерске, состоящий из десятка больших корпусов, боксов для транспорта, множества различных хранилищ, АЗС и других нужных объектов Были решены вопросы финансирования и выделены реальные деньги».

На фоне этой благостной картины как-то забывалось о том, что НБР «системы Литвака-Дурдинца», проработав два с половиной года и получив «реальные деньги», разместило в «боксах и хранилищах» на Печерске аж 300 сотрудников (эффективность подбора кадров была столь «высокой», что за доукомплектованием «расследователям» пришлось обращаться даже в Министерство информации Украины в такие «оперативные подразделения», как общий отдел (канцелярия) или отдел регистрации и статистики печатных СМИ. В результате они (сотрудники) не сделали ровным счетом ни черта, только загрузив другие органы государственной власти и управления огромным количеством пустопорожних бумажек - включая постоянные требования «забезпечити позитивне висвітлення (так в конце 1990-х назывались будущие темники) деятельности Бюро.

И вот теперь предлагается повторить все по новой. Одинокие голоса Владимира Стретовича и некоторых других выступающих на предмет, что элитная служба не может сразу создаваться со штатом в тысячи сотрудников, обвешанная корпусами/хранилищами/автозаправками, и иметь разветвленную иерархию, включающую должностных лиц, которые будут носить звания до эквивалентных генералу армии включительно (!), явно тонули в хоре «энтузиастов», ожесточенно доказывавших, что нам нужно именно такое НБР: большое, красивое, разветвленное (за счет чего оно при этом сможет оставаться мобильным и некоррумпированным, так никто и не объяснил).

Чувствовалось, что многих ветеранов милицейских спецслужб интересовала не столько борьба с организованной преступностью, сколько Структура. С городками, гаражами, боксами, штатами и званиями. А уже потом - противодействие ОПГ/ОПС («организованные преступные группы» и «организованные преступные сообщества» соответственно), коррупции и пр.

Впрочем, на мотивы одного из главных лоббистов «реинкарнации» НБР - ассоциации ветеранов спецподразделений «Центр», - видимо, способен пролить свет уже сам круг интересов этого (и правда, весьма неординарного) «общественного объединения». В этот круг входит: добыча полезных ископаемых (!), транспорт, торговля, туризм, фармакология (наверняка, не аспирин), «обеспечение безопасности бизнеса» и даже услуги по «защите (интересно, каким образом?) торговых марок ведущих иностранных производителей».

Честно говоря, ознакомившись с перечнем интересов и кадровым составом ассоциации, возникло сильное желание попросить (по старой журналистской памяти) Юрия Луценко взять и ассоциацию «Центр», корпорацию «Центр» и кредитный союз «Центр» в максимально плотную оперативную разработку. Потому что когда бывшие убоповцы рвутся в горнодобычу и фармакологию, одновременно начиная лоббировать создание полностью автономной полицейской спецслужбы, это интересно уже само по себе

Говорят, что история повторяется дважды: один раз - как трагедия, второй как фарс. «Новое рождение» НБР, похоже, станет исключением фарс пошел по второму кругу. Если генерал-депутат Король и «просто депутат» Стретович не могут договориться даже по такому «стратегическому» вопросу, как название будущей структуры (НБР, по Королю, и СПК/«САПКА», то бишь «служба противодействия коррупции», по Стретовичу), то что уж говорить о вещах более важных? Нет, безусловно - слова имеют власть. Но не до такой же степени, чтобы засорять мозги парламенту и общественности «аббревиатурными диспутами»!

Далее, г-н Король полагает, что «в системе органа» (это не похабный намек, это из докладной записки) нужно иметь: главное управление, региональные и межрегиональные бюро. Закон Мэрфи требует: если есть структура - нужно заполнить ее работниками. Но где взять столько честных оперативных сотрудников (с учетом того, что комплектовать «НБР по Королю» придется из коррумпированного СБУ, еще более коррумпированного МВД и сверх всякой меры коррумпированной ГНА)? - Виктор Николаевич почему-то не объясняет.

С другой стороны, г-н Стретович (видимо, вконец отчаявшись найти в правоохранительных органах честных людей) предлагает штат своей «САПКИ»/СПК формировать только из служащих тех ведомств, которые ранее борьбу с коррупцией не вели (как будто в органах власти, не занимающихся «правоохранением», не берут взяток!). И подобный «консенсус» - почти по каждому ключевому вопросу.

Очевидно, что создадим мы новую украинскую спецслужбу по рецепту генералов-депутатов, бизнесменов-экс-полковников или политиков-специалистов по борьбе с коррупцией результат будет один, на свет появится ГУБОП-2 с правами СБУ. Т.е. организация настолько жадная и борзая, что усмирять ее аппетиты, чего доброго, придется индивидуальным предпринимателям при помощи индивидуального же арсенала. До чего доводить, по правде говоря, не совсем хотелось бы.

Опять-таки «общественная» горнодобывающе-фармакологическая корпорация бывших убоповцев у нас уже есть. Так нужно ли инициировать ее «клона» - да еще в увеличенном масштабе, «под государевой крышей» и на деньги налогоплательщиков?

При этом, если в предложениях милиционеров-депутатов и ассоциации-корпорации явно чувствуется (конечно, по чистому совпадению!) «бубновый интерес», то часть инициаторов создания/воссоздания НБР/СПК, возможно, вполне искренне желают победить коррупцию. Беда в том, что мыслят они чересчур масштабно. По крайней мере, для страны, где не то, что «150-200 подразделений» укомплектовать, а 150-200 честных и в то же время имеющих достаточную подготовку и опыт следователей найти - большая проблема.

Вообще говоря, по-здравому, для начала надо бы просто создать постоянную межведомственную оперативно-следственную группу, вменив ей в обязанность чисто полицейскую, без всякой «профилактики», борьбу с коррупцией среди должностных лиц, занимающих (как выражаются составители нашего УК) «ответственное и особо ответственное положение». Набрать в эту группу человек по 3-5 из СБУ, МВД, ГНА, следственного аппарата Прокуратуры (такое количество инициативных честных профессионалов, возможно, найти удастся). Дать ей офис (не на Печерске). И ничего больше (кроме полномочий) - никаких городков с ангарами и автозаправкой. Пусть поработает месяцев шесть. А потом уже смотреть: можно ли эту группу развертывать во что-то более серьезное?

Что же до законодательного обеспечения На первое время хватит даже не Указа, а распоряжения Президента, подкрепленного несколькими приказами по профильным ведомствам. Хотя одно исключение действительно должно быть в условиях, когда все правоохранительные органы страны уже давно содержат в себе явные признаки ОПС, поручать Прокуратуре Украины контроль за «командой полицей-терминаторов» нельзя. Поэтому через Верховную Раду нужно провести закон, как максимум - вводящий в Украине институт независимых прокуроров для специальных расследований, а как минимум - позволяющий иметь хотя бы одного (курирующего «группу спецрасследований») такого прокурора. Подотчетного исключительно Президенту и Верховной Раде и снимаемого с должности только в связи с истечением срока полномочий, «по собственному» или в порядке, аналогичном применяемому для импичмента.

Пока же участники поединка за конфигурацию НБР будут страдать «острым мегаструктурализмом», неизбежно будет получаться, как в анекдоте эпохи ранней независимости (тогда остряки утверждали, что герб Украины должен выглядеть следующим образом: «Кучма, обвитый Плющем, с Хмарой над головой и с Дурдинцом в голове»). Это в лучшем случае. А в худшем возникнет еще одно «государственное ОПС». На сей раз под вывеской «Национальное бюро расследований Украины». Неужели нам это надо?

«Обозреватель»