Рыбного дня не будет

Кто не помнит рыбные дни в советское время, когда власть заботилась о здоровье народа, а потребление рыбопродуктов на душу населения составляло 18-19 кг. Сейчас показатель потребления продукта, необходимого для полноценного развития человека, составляет 11,7 кг. Нерациональное и пагубное отношение к рыбным ресурсам в ближайшее время может привести к тому, что для наших потомков традиционные судаки, лещи, караси, сомы станут деликатесом. Вы спросите почему? Все просто - в ответственный период нереста рыбы браконьеры, думается, должны низко поклониться тем чиновникам, которые очень своевременно решили провести реформу органов рыбоохраны, мотивируя это повышением эффективности управления.

Благое дело, скажет читатель. Конечно, согласимся мы. Только при одном условии: если за дело взялись профессионалы, знающие все тонкости и нюансы такой непростой сферы, как рыбоохрана.

Что имеем в реальности? Приказом Минагрополитики Украины № 73 от 21.02.05 органы рыбоохраны переводятся в непосредственное подчинение министра. Решение это для специалистов нелогично, но объяснимо. Просто новый руководитель Государственного департамента рыбного хозяйства г-н Качный больше озабочен проблемами импортирования зарубежной рыбопродукции, нежели развитием отечественного рыбного хозяйства. А посему он с облегчением передаст рыбоохрану в другие руководящие руки. Что не говори, а операции купи-продай куда более азартное и прибыльное занятие, нежели охрана рыбных запасов, которые тебе не принадлежат и продаже не подлежат.

Для справки: по данным Украинской Инвестиционной газеты Александр Качный один из владельцев фирмы Морепродукт-Опт. Фирма была признана победителем конкурса по продаже контрольного пакета акций Николаевского ОАО Форст. Победитель предложил за 88-процентный пакет 5,248 млн. грн. Откуда у торговца рыбой средней руки такие деньги большой секрет. Ответ, вероятно, знает только родной брат новоявленного госчиновника, депутат Николаевского горсовета Игорь Сталиноленович Качный.

И в бизнесе, и в политике братья Качные вполне успешны. Правда, с политикой едва не случился конфуз. Александр Качный, один из руководителей Николаевской областной организации Партии регионов, член ее Политсовета, активно поддерживал на выборах Виктора Януковича. Когда проффессор потерпел поражение, наш герой стермительно сменил окрас на ядовито-оранжевый, что помогло ему завоевать симпатии нового аграрного министра-социалиста Александра Баранивского. Исключительно искренними симпатиями можно объяснить появление во главе рыбной отрасли человека, совершенно не имеющего опыта работы в структурах государственного управления, к тому же имеющего профильный бизнес. (Напомним: одним из лозунгов Майдана было решительное разделение бизнеса и власти).

В соответствии с положением о Государственном департаменте рыбного хозяйства, Председатель которого является Главным государственным инспектором рыбоохраны, государственный статус органов рыбоохраны трансформирован в ведомственный, поскольку Укргосрыбхоз соединил функции хозяйствования и контроля за состоянием водных живых ресурсов и объемами их изъятия. Полномочия хозяйственника, распорядителя финансами и контролера за исполнением работ, возложенные на один и тот же орган, гарантированно приведут к разрушительным последствиям.

Но вернемся к охране рыбных ресурсов. Казалось бы: все логично. Реформа существующей структуры призвана повысить эффективность управления, ликвидировать существующая структуру органов рыбоохраны, создать на ее базе новую организационную структуру. Но тут начались коллизии.

Следующим шагом Минагрополитики Украины стал приказ от 19.04.05 № 143 О создании государственного учреждения Государственного управления охраны водных живых ресурсов, которым предусмотрена регистрация в Минюсте Украины положения о вышеупомянутой инспекции. Этим же приказом создаются новые бассейновые управления на базе имущества инспекций и бассейновых управлений охраны, воспроизводства водных живых ресурсов и регулирования рыболовства, которые ликвидируются (приказы Минагрополитики от 20.04.05 № 151-162). Приказами в нарушение законов предусмотрена ликвидация по состоянию на 20 мая 2005 года. В соответствии с процедурой ликвидации работники предупреждают о надвигающейся операции, после чего полным ходом разворачивается работа ликвидационных комиссий. Но 12 мая 2005г. Минагрополитики вносит изменения к своему приказу № 143 и переименовывает Государственное управление охраны водных живых ресурсов в Государственную инспекцию охраны, воспроизводства водных живых ресурсов и регулирования рыболовства.

А между тем время, отведенное приказами на ликвидацию учреждения, проходит. Коллектив лихорадит, ситуация с трудоустройством работников остается абсолютно непрозрачной, работа фактически парализована.

Если и. о. начальника Департамента рыбной промышленности Украины не в состоянии выполнять задачи, стоящие перед отраслью, Минагрополитики стоит уделять кадровым вопросам более пристальное внимание. Реформы должны привести к порядку, а не к дестабилизации рыбной отрасли, к истощению водных живых ресурсов.

Государственные инспектора органов рыбоохраны