Некоторые тонкости современной борьбы с коррупцией

Оправдывая своё поведение в кабинете Президента Украины, Вы сообщили об успехах в борьбе с коррупцией, достигнутых под Вашим мудрым руководством вашими подчинёнными. О взяточниках, изобличённых   милицией в текущем году. И о суммах взяток. Судя по сводкам МВД, основные взяточники в стране - председатели поселковых и сельских советов, вымогающие заоблачные суммы взяток за выделение земли.  При этом перед взором картина: сидит председатель сельсовета в постройке времён  развитого социализма. Члены этого Совета - кто на стуле, кто на табурете, окрашенном цинковыми белилами. Тоска во взорах, ведь село в упадке. Школа не отремонтирована, фельдшерский пункт не отапливается, клуб разобрали на кирпич, а газификацию даже не начинали. На повестке дня один вопрос: где взять денег?

 Вдруг, как в сказке, скрипнула дверь. Явился ангел-спаситель в лице желающего получить во владение землицы из сельских угодий. И с порога заявляет, сколько за это готов дать наличными. Пошушукались сельсоветские. Отказали. Желающий увеличивает вознаграждение. Отказ. Увеличивает еще. Отказ. В результате торг доходит до суммы, позволяющей отремонтировать школу, газифицировать село, отопить фельдшерский пункт и еще для председателя и его челяди останется. Как тут не согласиться! Не догадываются сельские: «покупатель» ничего не собирается покупать и «давать». И земля в этом захолустье ему не очень-то нужна (понадобится - бесплатно заберут).

Покупатель липовый: просто правоохранительные органы борются за показатели. Обещанные купюры будут помечены и тут же изъяты после передачи взятки сельсоветовским. После чего - небо в клеточку и долгое-долгое следствие. Суд, возвращение дела на доследование, снова суд. Дальше, как кому повезёт. Такова типичная картина борьбы с коррупцией в Украине.

 Теперь об общей сумме взяток, которую приводит министр. Вы докладываете, будто сотни миллионов долларов (миллиарды гривен) поступили в бюджет государства. Но забываете добавить, что речь идёт о виртуальных деньгах. Никакой материальной выгоды от такой борьбы нет. Ничего, кроме горя в семьях арестованных, дополнительных хлопот начальникам СИЗО и колоний, где содержатся и отбывают наказание осуждённые, а также немалых расходов на их содержание. Не задумывались ли Вы, что при таких условиях жизни, таком уровне зарплат и социальной защищенности граждан, через провокацию взятки можно превратить всю страну в исправительную колонию. Но население Украины и без того наказано тем, что живёт в такой стране при такой власти. По заявлению уважаемого Вами Премьер-Министра, давшей Вам вопреки Закону добро на провокации взяток, превращение страны в колонию - основная задача Тимошенко в должности Президента страны.  Ведь у неё будет свой прокурор, своя милиция, свой суд.

Позвольте вопросик? А сколько Вы поймали с поличным взяткодателей, какие суммы при этом изъяли? Сколько возбуждено уголовных дел, по которым с поличным - при даче и получении взятки задержаны взяткодатель и получатель? В этих случаях наличка действительно должна по закону уйти в доход государства. Назовите же сумму!  А то у Вас в этом направлении наблюдается одностороннее движение.

Еще нюанс, связанный с должностными лицами 1-7 категорий. Борьба со взяточничеством в их среде облечена в форму борьбы с коррупцией. Хороший способ: как спасти своего, так и убрать неугодного. Какой ужас для коррупционера: протокол составили, оштрафовали – главное, что в тюрягу не загремел, конфискация не наступила, остался при должности и ранге. То есть, таким образом, коррупционер вроде бы наказан, но не напуган. Но ведь качественные показатели МВД по борьбе с коррупцией оценивают по количеству составленных протоколов по факту коррупции. На сайте МВД размещена таблица с показателями работы органов внутренних дел по выявлению коррупционных действий. Судя по количеству составленных и направленных в суд протоколов о коррупции за 11 месяцев текущего года, борьба с такими проявлениями в прошлом году принесла результаты. В 2009 году имеем сокращение числа составленных протоколов на 36 процентов (см. таблицу). Особенно поражает снижение числа коррупционеров среди должностных лиц органов внутренних дел - на 61 процент!

Можно сделать два вывода: первый – отрицательный коррупционный рейтинг Украины необоснованно завышен; второй – на должности 1-7-й категории пришли «свои люди», которых милиции лучше не трогать. А из числа 1-2 категории (высшие) привлечён к ответственности всего один человек. Затаились и коррумпированные должностные лица МВД, их в 2009-м - 43 (в 2008-м - 110).

Об освобождённых от занимаемой должности статистика молчит. А ведь, на мой взгляд, именно такая мера должна носить обязательный характер. И символически штрафовать при этом совершенно не обязательно.

И еще интересно. За последние 11 месяцев в суды направлено 1394 протокола (2008 год-2176). По 1225 протоколам суд принял решения (1857); оштрафован 901 коррупционер (1498). Т.е. при значительном снижении выявленных фактов коррупции, на каждого третьего чиновника протоколы составили безосновательно. На 197 человек протоколы составлены без достаточных оснований, в их действиях отсутствует состав правонарушения. В действиях 43 человек усматривается явная малозначительность содеянного. В отношении 26 человек истёк срок давности привлечения к административной ответственности. Наконец, по выявленным фактам в 2009 году не возбуждено ни одного уголовного дела!

Где достижения, о которых Вы собирались рапортовать Президенту? Кто извинился перед людьми, которых незаконно привлекли к ответственности, заставили ходить в суд, оправдываться? Естественно, вызванный в суд переживал, тревожились его домашние, тратили на это свои нервы и здоровье. Но, судя по всему, скандалы вокруг имени министра Луценко на его здоровье и здоровье его семьи не отражаются. Иначе вы, Юрий Витальевич, были бы внимательнее к отчётам ваших подчинённых о проделанной работе, занимались бы анализом «достижений» и должным образом на них реагировали. Для этого, Юрий Витальевич, необходимо обладать одним важным качеством - быть профессионалом.