ТЕМА

Госслужба: сократить и обогатить

20 августа 2015 | 12:49 , Андрей Андреев, для ТЕМЫ

Мы хотим, чтобы чиновники не брали взяток и в то же время не желаем тратить больше денег на содержание госаппарата. Впрочем, решение проблемы лежит на поверхности.


Государственная служба за 5 копеек

          Начатые правительством реформы неоднозначно воспринимаются обществом. Изменения, касающиеся зарплат, власть пытается начать с себя. В прошлом году в Верховной  Раде Украины принято решение об изменении заработной платы депутатам. Напомним, нардепам предлагалось установить размер денежного довольствия в 5 тысяч гривен в месяц, с возможной надбавкой за работу в комитетах  до 6,5 тысяч гривен.  С одной стороны, общественность, которая возрадовалась, что народные избранники будут получать на уровне всех остальных своих соотечественников, с другой —  часть депутатов высказывала недовольство. Для сравнения посмотрим, как обстоят дела у европейских и американских коллег наших парламентариев.

 

Из статистики видно, что, например, в Японии средний доход за год у обычных жителей — чуть более 50$ тысяч. В то время как заработная плата членов законодательной ветки власти — почти 269$ тысяч. Соотношение — 5.36, то есть член парламента получает почти в 5.5 раз больше, чем его избиратели. Приблизительно такая же картина и в Италии, соотношение 4.93, в США — законодатели получают в 3.2 раза больше чем простые граждане, платящие налоги и, по сути, содержащие чиновников.  К слову, уклонение от уплаты налогов в США и других цивилизованных странах считается серьезным преступлением. Реальный тюремный срок обеспечен, если вы не уплатили налоги и скрыли свой доход. А значит, говорить о том, что среднестатистический доход граждан посчитан некорректно — не приходится. Чего, к сожалению, нельзя сказать про наше государство.

 

О трудоустройстве в Украине

Для сравнения некоторые зарплаты в Киеве.

Выходит, что народный избранник, работая в комитетах, будет получать чуть меньше бармена, у которого и ответственности меньше и требования к кандидатуре значительно ниже. Значительно меньше журналиста, руководителя отдела продаж и программиста. Последние хотя бы должны иметь опыт и работают «головой»:  как известно, умственный труд традиционно оплачивается выше труда физического. Законодательная деятельность как раз и предусматривает умственные нагрузки, работу с большим объемом информации и понимание значительности и ответственности принятых решений.

Если посмотреть, как обстоят дела объективно, увидим следующую картину – трудовой резерв Украины около 18 млн. человек. Согласно последним данным, официально по найму в Украине работает около 8 млн. человек, то есть половина всего трудоспособного населения страны. Всемирный банк подсчитал: 5 миллионов человек регулярно получают зарплату ПОЛНОСТЬЮ в конвертах. Также часть украинцев работает как частные предприниматели, а это около 4 млн. граждан. То есть они платят единый налог и не получают зарплату.  Отсюда вывод — средняя оплата труда в Украине и в регионах рассчитывается исходя из зарплат официально трудоустроенных граждан. И даже в случае официального оформления, многие работодатели предпочитают экономить на налогах и платить своим сотрудникам минимальную заработную плату, остальную и намного большую часть — в конверте. А значит, все так же утаивая реальный доход. Делается это с целью неуплаты налогов с обеих сторон. Работодатель экономит и не платит ЕСВ (единый социальный взнос) — 36.6% от всей зарплаты до вычета налогов, сотрудник — 15% налога на доходы физлиц и ЕСВ — 3.6%, если заработок не превышает 12 180 грн., если превышает — 20% налога.  Выгода очевидна.

В реальности доходы среднестатистического украинца больше 3-5 тысяч гривен, о которых говорит министерство финансов.  Именно доходы, а не заработная плата. Как это отражается на экономике? Бюджет недополучает средства, отсюда и разбитые дороги, и мизерные зарплаты бюджетников – учителей, врачей, милиционеров, прокуроров, судей. Всех тех, кто обеспечивает работу государственной машины. Вот и получается, что в попытке выжить все вышеперечисленные так или иначе брали взятки или, как некоторые называют это явление,  «слова благодарности». Система такая.

Что же делать?

Еще в конце 2014 года премьер Арсений Яценюк издал поручение министру финансов Наталье Яресько изучить целесообразность сокращения количества народных депутатов с 450 до 150 человек. Это должно сэкономить 424 млн. гривен в бюджете.

Сумма внушительная. Эти бюджетные средства можно было бы направить на повышение зарплат самих же депутатов. Приблизительно так же дело обстоит с другими чиновниками. К примеру, с прокурорами. В Украине  14 580 прокуроров. Получается 20 прокуроров на 100 000 населения. К слову, в Европе этот показатель находится на уровне 6-13 прокуроров. В декабре 2014 г. все тот же кабмин Яценюка предлагал сократить численность прокуроров на 30%. Такой шаг, по подсчетам минфина, сэкономил бы около полумиллиарда гривен. Что также могло обеспечить существенную прибавку к зарплате оставшимся специалистам.

Число госслужащих необходимо сократить, зарплаты поднять, усилить ответственность, улучшить качественный отбор. В бизнесе HR-специалисты, как правило, очень скрупулезно подходят к подбору персонала: изучают резюме, отзывы с прошлых мест работы, примеры успешно реализованных проектов, некоторые кандидаты даже проходят полиграф. В результате на компанию работает высококвалифицированный специалист. Подобный подход нужен и в подборе кадров на государственные должности. Удачным примером начала реформ можно было бы назвать новую патрульную полицию Киева, созданную на смену почти 5 тысячам сотрудникам ГАИ и патрульно-постовой службы. Новая полиция объединила в себе функции обоих подразделений. Есть одно существенное «но»: по сей день ни ГАИ, ни ППС не расформированы. То есть, имеем дополнительную нагрузку на фонд зарплаты МВД: теперь приходится содержать и ГАИ с ППС и полицейских... Но в целом идея не плоха, вот только реализация...

Новую патрульную полицию, численностью около 2 тысяч человек, отбирали из 17 тысяч кандидатов. Раньше при зарплате 2-3 тысячи гривен у сержанта или прапорщика и 4-5 тысяч у офицера (в зависимости от звания и выслуги) соблазн взять «на лапу» был велик. Да и как не взять, если знаешь, что не поймают. Единичные случаи поимки мздоимцев больше были похожи на внутренние разборки между группами влияния или наказание тех, кто уж сильно обнаглел. Сегодня в новой патрульной службе зарплата колеблется от 8 до 12 тысяч гривен. Но и ответственности на плечах новоиспеченных полисменов в разы больше, и контроль над ними значительно усилился.

Зарплаты людям повысили, отбор в новое подразделение ужесточили. Результат на лицо.

 

А раньше было так:

 

 Можно предположить, что правительство решило идти именно по пути качественного и количественного изменения госслужащих в реформировании всего госаппарата.

Изменения коснутся и самой модели оплаты труда. Если раньше сумма зарплаты состояла из 30% должностного оклада и 70% премий и надбавок, то теперь все наоборот: 30 % премий и 70% должностного оклада.

Но даже это повышение не может считаться достаточным. Вряд ли зарплата в 2514 гривен с учетом нынешних цен и инфляции сможет привлечь качественного специалиста с опытом и соответствующим образованием.

 

Стране нужны кардинальные изменения в системе отбора кандидатов на госслужбу, а также в системе оплаты их труда. Служить государству в большинстве цивилизованных стран престижно! В Украине, к сожалению, из-за низкой заработной платы и устаревших методов отбора персонала, высококвалифицированные специалисты не стремятся в государственные органы. Страдает от этого как общество, так и государство в целом.  Несмотря на то, что правительство Украины двигается в нужном направлении, этого недостаточно.

Даже при нынешних объемах финансирования министерств и ведомств, повышений можно добиться за счет значительного сокращения штата. В  выигрыше остались бы все: государство, общество, да и сами чиновники.



комментарии [25]

27.08.2015 14:39     123 Вы правы, 10% может быть много, учитывая что кроме подачи отчетов никакая другая работа не проводится. Поэтому оставить по одному контролирующему человеку за конкретное направление вполне достаточно. А перепиской можете заниматься с родными и близкими, хоть кому-то будет приятно.
25.08.2015 13:54     Макс Для недовольных работой госслужащего поясню. Чтобы не брали взяток не давайте! Чтобы не брали взяток подымите зарплату! А потом уже требуйте.
По поводу всех сажать - давайте тогда будем действительно всех сажать, а не только госслужащих, и сантехника который плохо установил унитаз, и продавца магазина который обсчитал, и дворника который плохо подмел возле подъезда... Что тогда будут все сидеть?
За коррупцию нужно сажать, но начинать нужно с верхов, которые крадут миллионы и спокойно уходят с должностей министров и депутатов по окончанию срока работы.
Да, на госслужбу никто не гонит, но обеспечьте население другой работой, и никто не будет работать на госслужбе. Или вы думаете тут прирослись с ней. Я например уже давно бы ушел будь у меня другой вариант, пусть даже с той же зарплатой.
25.08.2015 08:53     Виталий Повторюсь для , мягко говоря, недалеких. Допустим, на госслужбе большинство взяточники (исходя из вашей логики), допустим там никто ничего не делает. Но почему оставить именно 10%, а не 8 или 12. Что это за арифметика по-яйценюковски? А то может и одного госслужащего на города типа Киев или Днепр хватит? У меня такое чувство что вас выгнали или сократили, а вас теперь жаба давит.
23.08.2015 08:27     Nestudentka На помилки не зважайте. Пишу з тел. З грамотністю у мене вме ок. Маю двох діток та житло у містечку де я живу. Це мене тут й тримає. Хабарів не бере у нас ніхто, бо не дають. Якби давали то напевно б брали. А як вижити на 1800 грн? Та нажаль з цих копійок ще й на. Канцелярію здаємо і на придбання і ремонт техніки. От так от. Про важливість нашого управління не буду й писати. Скажу лише що наше управління існувало зпвжди, ще із радянських часів. Тоді коли податкову та казначейство ще не придумали.От так от. А наостанок додам: за роки роботи в держоргані зрозуміла що нашій державі не потрібні розумні ініціативні та перспективні. Їй потрібні раби які готові працювати за хліб і воду. Тому переоцініть свої погляди на лержслужбу. P.S. У нас наймолодшому працівнику 26 р найстаршому 40.
23.08.2015 08:13     Nestudentka Я державний службовець із восьмирічним стажем роботи. Починала працювати секретаркою у держоргані, зарплату одержувала 300 грн. Маю дві вищих освіти,червоні дипломи. Володію двома мовами англ та німецькою. За першоюосвітою перекладач, аналітик міжнародник, за другою фінансист. На роботу по спеціальності перекладача у районі можливо влаштуватись лише у школі вчителем мов. Перспектива не дуже як на мене, оскільки усі місця зайняті, на роботу ходять бабулі і одержують зарплату та пенсію. Місця зайняті. Тому працюю за другою освітою-фінансовою. У нас в управлінні працюють молоді люди. При приході на роботу нас працювало 12 за 8 років роботи нас залишилось 6. Додам що серед працівників також є 2 з червоними дипдомами. Люди грамотні та перспективні.то може всіх по тюрмах?
22.08.2015 14:23     777 Вот это я понимаю. Какой высокий уровень понимания проблем в обществе. Всех в тюрьму, а еще лучше расстрелять. Гениально... Так держать. Продолжайте и дальше размышлять заеложенными штампами и стереотипами о повсеместных взяточниках на госслужбе, которые пьют кровь младенцев.
21.08.2015 22:42     Саша Фигня все это . Пока не начнут садить вместе с семьей в тюрьму гос.служащего за взятки и воровство, а родственников за то , что не сообщили, детей в интернат толку не будет сколько бы не платили.
На гос.службу палками не загоняют , не мобилизуют как в армию ,туда сами идут и заявления на прием тоже сами пишут так , что нефиг их жалеть и возится с ними .
К Яценюку и Порошенко и их кодле народ с челобитными не ходил и на царство слезно не упрашивал ,это они обещали и не делают посадить их с женами за обман избирателей и воровство ,детей в колонию и все будет нормально и проблем с гос. служащими не будет при такой постановке вопроса или будут нормально работать или сидеть , а уже потом можно думать сколько они должны получать .
21.08.2015 16:04     123 А ще можна розказувати про розвиток та підвищення кваліфікації службовців, про впровадження нових методів та технологій у роботу. Та сміх і тільки. Всі хто міг звідти піти - вже пішли, хто не зміг - вже й не піде, і буде працювати за хліб і воду, бо кваліфікація більшого не дозволяє. А коли "шановне панство" починає випрошувати бумагу для принтера-то усмішкою важко відбутись) Поточна система держслужби вже сформувалась в таку роботу, жебракувати і чекати подачок, і вона не потрібна успішній країні. Країні потрібні нові люди, орієнтовані на результат, а не на "хоч би не вигнали"
21.08.2015 15:54     123 Якби ще розказали, якого х.я ви на тій держслужбі робите, то може й почитав би про цифри у інших країнах. А то ж подаєте інформацію про кількість звернень громадян, про "вжиті заходи по проблемі Х" та про "проведення інвентаризацій" всіх видів і способів. І ви ще претендуєте на більшу зарплатню? Пробачте мене, але за що? За те, що вислухали бабку, яка жебракує через Яйценюка? Чи може за "розвиток економіки в районі", яким займається управліннявідділ економіки? Чи за розвиток сг за допомогою управління АПР? На бумазі дійсно якусю х...ю пишите, а в реальності чому населення того не бачить? Бо може не функціонує зараз держава як слід? Тоді якого тримати вас на зарплатні?
21.08.2015 15:45     Проходящий мимо Вопрос об материальном вознаграждении работников бюджетной сферы (в том числе и госслужбы) может решаться только в контексте успеха украинской экономики - то есть той части работоспособного населения, которая и зарабатывает не только себе на жизнь, но и на зарплату в т.ч. и госслужбе. Иначе реальные деньги превращаются в новые необеспеченные бумажке - спасибо госслужащим Яценюку и Порошенко и аферистке Гонтаревой...
Чтоб поднимать вопрос о росте зарплат в бюджете - надо этот бюджет наполнить для начала, а те предложения, которые сейчас выдвигают по новым налогам окончательно убивают реальную экономику и частную инициативу. Замкнутый круг.
21.08.2015 15:14     для зомбанутого 123 "У всьому світі кількість службовців менша, а значить і Україні потрібно скорочувати їх."

Процент госслужащих от трудоспособного населения:

Норвегия – 30,5
Дания – 29,9
Швеция – 26
Финляндия – 22,8
Франция – 21,9
Венгрия – 20,1
Эстония – 19,4
Великобритания – 18,3
Люксембург – 17,8
Канада – 17,7
Украина – 5,7
21.08.2015 14:42     123 Мав на увазі конкурс на 10% від теперішньої кількості...
21.08.2015 14:38     123 Дивуюсь недалеким, які хочуть мати такий роздутий штат, як і раніше. У всьому світі кількість службовців менша, а значить і Україні потрібно скорочувати їх. А то ходять табунами по районах в адміністрацію і щоденні інформації подають на область, яку навіть ніхто не читає. За їм належить платити зарплату? Чи субсидії напридумували... Нормальна зарплата=не потрібно субсидій. А то якісь костилі на кожному кроці. РОзігнати всіх, провести відкритий конкурс на 110 вакансій із зарплатами по 10 тисяч - от і будуть кваліфіковані та мотивовані. А то сброд усякий, який не зміг знайти іншої роботи та й бумажки перекладає цілими днями.
21.08.2015 10:43     Виталий Поражаюсь недалеким, которых тешит сокращение госслужащих. Что значит меньше воровать? Те кто воруют, те как раз и принимают решение об сокращении. Они как воровали шестизначными числами так и воруют. Зато теперь всем остальным, включая несчастных бабушек, придется стоять на 20,30 или 50% дольше в очереди в госорганах (пропорционально сокращению). Ну что может украсть несчастный специалист который оформляет пенсию или субсидию, который при этом тратит еще свои деньги на бумагу и краску для принтера? Именно потому мы так плохо и живем, что находятся глупые, которые не знают суть проблемы, но при этом везде суют свою любопытную рожу, или еще хуже - являются "реформаторами". Нужна реформа госслужбы, а не ее имитация, которая сводится к банальному созданию условий, при которых сами уходят.
21.08.2015 08:58     Макс Статья красивая, но по сути ни о чем ...
20.08.2015 15:35     МИРАЖИ О ДОСТОЙНОЙ ЗАРПЛАТЕ Мининфраструктуры получило письмо Минфина. "В нем нам указали предельные расходы на зарплаты в 2016 году в объеме 19,5 млн грн. Средняя зарплата увеличена на 800 грн и составит 6181 грн. У меня иногда возникает стойкое убеждение, что все эти МИРАЖИ О ДОСТОЙНОЙ ЗАРПЛАТЕ, фонды и т.д. культивируются с единственной целью — чтобы нормальные отчаялись и ушли. Маппет-шоу — это то, во что всегда хотят превратить госаппарат", — подчеркнул замминистра инфраструктуры Владимир Омелян
20.08.2015 14:44     LEXXX Чомусь посилання на засідання комітету виходять "коряві". Перед вставлянням перевіряв - працювало.
Спробуйте пройти таким шляхом:
Головна » Засідання Комітету » Аудіозаписи засідань Комітету » Засідання №20 від 15липня 2015 року (розділ 1).
20.08.2015 14:31     LEXXX Миша, скорочення чиновників можна проводити лише після скорочення непотрібних державі функцій, а не огульно, як це пробують зараз робити. Більше того скорочують вже зараз, а "хороші" зарплати десь потім, після 2019 р.

І ще я вам нагадаю, що останнє підвищення окладів держслужбовців було у лютому 2008 р. І зараз зарплата звичайного (не ТОПа) держслужбовця складає близько 1500 грн.
20.08.2015 14:20     Миша И кстати, Lexxx, сам подумай, меньше чиновников:
- за ними легче уследить, легче контролировать
- меньше чиновников- меньшее число желающих что-то украсть и тд.
- меньше чиновников - работать больше будут. а труды должны оплачиваться.
- развелось в стране реально очень много дармоедов.
- было бы меньше чиновников и отбор получще но с хорошими зарплатами - выиграли бы все и чиновники и люди и государство
20.08.2015 14:19     для Миша Спробуйте тут: http://komsamovr.rada.gov.ua/komdbud/control/uk/pu blish/article?art_id=72512&cat_id=72511
20.08.2015 14:14     Миша Что-то нет по ссылке рады записи от 15-07-2015 как-то не понятно...
20.08.2015 14:07     LEXXX Не влізло...

КОМЕНТИ під статтею про ВЕЛИКУ зарплату держслужбовців з 2013 року читайте тут http://tema.in.ua/article/7075.html
20.08.2015 14:06     LEXXX Для автора.

Перед тим, як бездумно викладати агітматеріал Нацдержслужби про ВЕЛИКІ оклади держслужбовців з 2015 року послухайте запис засідання профільного комітету ВРУ від 15липня 2015 р., де розглядався законопроект "Про ДС".

http://komsamovr.rada.gov.ua/komdbud/control/u k/publish/article?art_id=76625&cat_id=76624


Там ви почуєте, що про підвищення окладів держслужбовці можуть мріяти лише з 2017 року. А саме: мінімальний оклад "наймолодшого" держслужбовця на рівні 1,25 мінімальної зарплати встановлюється з 2017 року; 1,5 - з 2018 року; і лише з 2019 року на рівні 2 мінімалок (більше того Мінфін проти цього)

Для тих, хто хоче зрозуміти реальний стан речей на держслужбі.

Читайте КОМЕНТИ під статтею про ВЕЛИКУ зарплату держслужбовців з 2013 року тут
http://tema.in.ua/articl
20.08.2015 14:01     Миша Меньше чиновников - как минимум меньше воровать будут. а это уже улучщение! так что не надо так критично высказываться что это сокращение ничего не даст!
20.08.2015 13:31     Неравнодушный Сравнили хрен с пальцем. Наши депутаты даже если будут получать 100000 долларов - все равно принимать нужные законы народу не будут - то же и с госслужбой. Сначала надо изменить подходы при приеме, а потом уже решать - повышать зарплату или нет. Судя по последним 25 годам - все высшие госчиновники должны вернуть в казну все зарплаты и выплаты, пенсии и еще должны останутся...
Комментировать статью
Автор*:
Текст*:
Доступно для ввода 800 символов
Проверка*:
 

также читайте

по теме

фототема (архивное фото)

© фото: .

Наоми Кэмпбэл. photos by Sante D'Orazio

   
новости   |   архив   |   фототема   |   редакция   |   RSS

© 2005 - 2007 «ТЕМА»
Перепечатка материалов в полном и сокращенном виде - только с письменного разрешения.
Для интернет-изданий - без ограничений при обязательном условии: указание имени и адреса нашего ресурса (гиперссылка).

Код нашей кнопки: