Даешь Службу детективов!

Эффективная организация работы в основном звене — территориальных отделах немыслима без коренной реорганизации самого многочисленного и важнейшего ее отряда — участковых инспекторов. За минувшие годы, куда только ни «загоняли» это службу. Мне лично, до отъезда на учебу в Академию управления МВД СССР, довелось руководить почти восемьюстами участковых инспекторов милиции и по делам несовершеннолетних, являясь заместителем начальника УУР УВД города Ташкента по профилактике. Это была колоссальная помощь в организации всесоюзного сыска. Позже, службу вывели из уголовного розыска и подчинили блоку общественной безопасности, и участковые были в основном переориентированы на административную деятельность. Став министром Федорчук, несмотря на его многочисленные ошибки, увидел в службе главное звено правопорядка на обслуживаемой територрии. Он вывел участковых в самостоятельное подразделение, правда и здесь перестарался, подчинив ее Штабам! Надо сказать, результаты работы были впечатляющие, значительно улучшив все многочисленные аспекты деятельности участковых инспекторов от общей профилактики до индивидуальной работы с рецидивом и раскрытием преступлений. Надо сказать - сотрудник этого подразделения на обслуживаемой территории является ключевой фигурой, занимающийся реальной борьбой с правонарушениями. Сегодня круг его обязанностей и полномочий так размыт, что порой он просто не имеет реальной возможности принимать самостоятельные решения, у него нет элементарных сил и средств для оперативного реагирования на складывающуюся обстановку. Даже контролер троллейбуса может на месте оштрафовать правонарушителя. У юридически же подготовленного сотрудника милиции таких прав нет, вот и приходиться тащить всех задержанных, даже за мелкое бытовое хулиганство, в РОВД! Я еще помню, как каждый, даже рядовой постовой милиционер имел при себе пачку квитанций и имел право оштрафовать каждого за любое мелкое правонарушение! И пускай штрафы были незначительны, но четко действовал принцип неотвратимости наказания и люд это понимали – платили на месте, чтобы избежать долгих разбирательств в РОВД! Поэтому, без коренного изменения Административного Кодекса Украины, какие бы реформы и переподчинения службы участковых инспекторов полиции не проводись – результата это не даст, поскольку полицейский остается без реальных прав! Между тем, показателен сложившийся зарубежный аналог — институт детективов, которые на обслуживаемых участках предупреждают и раскрывают преступления, успокаивают разбушевавшихся семейных дебоширов и бытовых хулиганов. Именно эти должностные лица полиции ведут как административную, так и оперативно-розыскную деятельность на участке. Видимо, и у нас назрела необходимость создать единую службу из участковых инспекторов и зональных оперуполномоченных уголовного розыска, наделив их соответствующими оперативно-процессуальными полномочиями — Службу детективов, а не искусственно надуманную и непонятную сердцу простого украинца службу шерифов. К компетенции же муниципальной милиции можно отнести не свойственные МВД функции по обслуживанию населения, что, несомненно, освободит бюджет государственной правоохранительной системы от тяжкого бремени.. Иными словами, все то, что не связано напрямую с охраной общественной безопасности, борьбой с уголовной преступностью и расследованием преступлений. Именно так организовано предоставление специфических административных услуг гражданам во многих странах мира. Подобные действия естественным образом приведут к появлению территориальных отделений полиции, обслуживающих 30—50 тысяч человек населения, что позволит создать широкую сеть полицейских участков, наиболее близких к населению! Входящие в городские отделы полиции (комиссариаты) административно-наружные службы будут функционировать за счет частичного перераспределения средств государственного и местного бюджетов. В таких малых участках-комиссариатах вынуждены будут отказаться от узкой специализации, вот тогда эффективно и заработают новые патрули, что позволит, не увеличивая штатную численность, закрыть закрепленную территорию, по принципу так называемых «патрульных участков»! Сегодня, когда растет количество негосударственных охранных и иных структур с особыми уставными задачами в соответствии с законодательством Украины являются самостоятельными субъектами предпринимательской деятельности, способными оказать органам внутренних дел реальную практическую помощь. К сожалению, легально зарегистрированные, получившие государственные лицензии МВД службы охраны и безопасности остаются порой невостребованными исполнительной властью и милицией. При наличии желания и умелой работе с «лицензированными» негосударственными охранными структурами, оказании им эффективной методической помощи и профессиональном обучении, можно ожидать реальной отдачи в установлении преступников по «субъективным портретам», опознанию разыскиваемых лиц, похищенного автотранспорта и других «номерных» вещей. Разветвленные по всему городу посты охраны значительно расширяют так называемую «Единую дислокацию патрульно-постовой службы». Если к этой проблеме подойти творчески, с заинтересованностью, то к нарядам новой патрульной полиции, Госслужбы охраны, участковым инспекторам можно будет добавить армию их бывших коллег, имеющих практический опыт борьбы с криминалом.