Фантом региональной полиции

Призрак муниципальной милиции витает в Украине уже не первый год. Если мне не изменяет память, впервые эту идею озвучил покойный Юрий Кравченко.

Хотя иные руководители МВД утверждают, что все началось в годах этак в 2004-2005. Именно тогда была наработана нормативно-законодательная база. Более того, в это время в первой и во второй столицах Украины (Киев и Харьков) местные милицейские подразделения начали своеобразные эксперименты. Продлились они ровно до 2008 года. Официальная причина отказа от идеи муниципальной милиции – «отсутствие достаточных средств в местных бюджетах». Неофициальная была приблизительно следующей: «Как можно отдавать в подчинение «Космоса», «Допы» и «Гепы» вооруженных людей в погонах, привыкших исполнять все задачи, поставленные руководством». Согласитесь, логика таки присутствует! В контексте сегодняшних реалий, позволю себе напомнить и о радикальной тягнибоковской «Свободе».  Поверьте, штурмовать ту же Ивано-Франковскую облгосадминистрацию гораздо легче, если вместо противостоящего агрессии «Беркута», встретить 200 подконтрольных ППС-ников и участковых… 

Правда, есть и иная сторона медали. Совсем скоро МВД планирует обрезать численность состава на 100 тысяч работников. Куда девать заслуженных ветеранов ОВС и новоиспеченных отставников – оставим за кадром. А вот достойное применение талантов 30-тысячному коллективу милиции общественной безопасности таки нашлось. По словам главы МВД Могилева, «участковые и сотрудники ППС будут дополнительно финансироваться за счет средств местных бюджетов, предназначенных для обеспечения правопорядка». Министр уверен, что «в структуре МВД произойдет перераспределение кадров, и акцент будет на работе служб, непосредственно контактирующих с населением», а вот «оперативные службы будут находиться только на государственном бюджете».

Надежда услышать жаркие дискуссии по поводу процентного перераспределения финансирования между центром и регионами, а главное – процедуры назначения и увольнения руководителя местной милиции, оказалась весьма призрачной. 

Журналистов на круглый стол, организованный МВД, запустили ровно на 10 минут, дабы они смогли услышать вступительное слово г-на Могилева. Сплошная дипломатическая вода типа: «Новый бюджетный кодекс дает возможность местным властям финансировать деятельность органов милиции», а также «помощь органов местной власти позволит еще более надежно защищать наших граждан». Мнения членов коллегии МВД, руководителей областных милиций и очень узкого круга губернаторов были озвучены уже за закрытой дверью.

На пресс-конференции Анатолий Могилев и не менее авторитетный на Западной Украине Михаил Папиев, продержались еще минут 15. Отбившись от вопросов по поводу «ловів на Матіос» действующий и бывший члены правительства почти в один голос повторили прошлогодние тезисы Могилева о необходимости "збагрить" ответственность за «барабанщиков на Майдане» на головы местных властей. Как говорится, с глаз долой, из сердца - вон...

Как уже упоминалось выше, услышать компетентное мнение генералов Анатолия Присяжнюка, Михаила Цымбалюка и Николая Джиги, не удалось. И на то есть свои официальные причины.

По данным пресс-служб сих уважаемых глав ОГА, все они оказались сверх меры загружены более важными государственными делами. Так, дважды экс-глава ГУБОП МВД Николай Джига вместе с вице-премьер-министром, министром инфраструктуры Борисом Колесниковым  принял участие в официальном открытии новой объездной дороги вокруг Калиновки Винницкой области на автодороге "Могилев-Подольский-Бердичев-Выступовичи". Общая протяженность новой окружной составляет 9,3 км, ее строительство, генеральным подрядчиком которого выступила винницкая компания по строительству и ремонту дорог "Югозападдорстрой", обошлось в 170 млн. грн.

Председателя Львовской ОГА, генерал-лейтента милиции Михаила Цымбалюка круглый стол в МВД застал в дороге из командировки в Киев (c совещания у Президента) на пути в «місто Лева», где возле памятника Степану Бандере проходила выездная сессия Львовского областного совета. 

 Еще более занятым был экс-замминстра МВД и бывший замглавы СБУ Анатолий Присяжнюк. Со вчерашнего дня он вместе с вице-премьер-министром Украины - министром социальной политики Сергеем Тигипко очень переживает за судьбу пенсионной реформы и дефиците в пенсионном фонде. Напомним, 20 декабря Кабинет министров внес в ВР законопроект о мерах по проведению пенсионной реформы в Украине.
Для более полной картины следует напомнить, что еще весной прошлого года в Верховной Раде зарегистрирован законопроект НУНС-овца Анатолия Матвиенко «О местной полиции», согласно которому местные власти смогут создавать дополнительные вооруженные формирования для охраны правопорядка. Бывший партнер по футбольной команде Юрия Кравченко полагает, что «местная полиция будет координировать свои действия с МВД, а финансироваться из местных бюджетов». Согласно законопроекту в структуре местной полиции могут быть службы участковых инспекторов, содействия органам автомобильной инспекции, патрульно-постовая служба, содействия службе МВД в делах несовершеннолетних.

В МВД данную инициативу в свое время поддержали, однако в парламентском комитете по вопросам обеспечения правоохранительной деятельности намерены воспрепятствовать принятию документа. По словам главы профильного комитета и экс-главы Печерской адвокатуры Виктора Швеца (БЮТ): "Если мы пойдем по такому пути, то дальше местные власти захотят иметь свою службу безопасности, прокуратуру, а этого допустить нельзя".

В заключение, хотелось бы процитировать классика жанра – экс и.о. главы украинского МВД, а ныне доктора юридических наук, профессора Михаила Корниенко. Осенью прошлого года в своей масштабной статье о реформировании уголовной юстиции он приводил пример Турции:

«Там полиция и армия - элита, потому что общество относится к ним с уважением. Общество понимает, что эти люди обеспечивают безопасность страны, общественный порядок, безопасность граждан, охраняют имущество граждан, их права, защищают законные интересы. И получают они достойную зарплату, по нашим меркам довольно-таки существенную. И жильем они там обеспечиваются бесплатно. Нам нужно искать пути для того, чтобы обеспечивать, гарантировать нормальную работу правоохранителей, потому что в противном случае отдачи не будет, разговоры о борьбе с коррупцией останутся пустым звуком…

И вообще, вести речь о реформе, о преобразовании такого важного института, как уголовная юстиция, есть смысл только при условии, что эти преобразования будут соответствующим образом финансироваться…

И еще один момент: реформа всех звеньев уголовной юстиции должна начинаться одновременно, то есть нельзя реформировать только МВД или только СБУ, или только Министерство юстиции, или отдельные органы юстиции, не реформируя эту систему в целом. Все взаимосвязано».