Очень неудобные военные прокуроры

Портнов не нашел военных прокуратур в Европе

Странно слышать подобную чушь от грамотного правоведа и управленца. Во-первых, в резолюциях ПАСЕ такого и близко не было. Во-вторых,  любой школьник, умеющий пользоваться «Википедией» может проверить, что военные прокуратуры как раз успешно функционируют в большинстве стран Европы, в Канаде и США. В некоторых европейских странах эти военные ведомства имеют многовековую историю. Есть, конечно, и антипримеры:  французы, отменившие сгоряча органы военной юстиции, сейчас хватаются за голову и в ближайшем будущем собираются их реанимировать, как крайне важные и необходимые для нормального функционирования государства. Странно, что Портнов не слышал об этом.

Даже в России не пошли на сворачивание военных прокуратур. В 2011 году не прошел проект изменений в федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», которым предусматривалось лишение военнослужащих военных прокуратур воинских званий и перевод их в территориальные подразделения. Когда президенту РФ Дмитрию Медведеву показали аналитику, сколько реальной работы  выполняют военные прокуроры и объяснили специфику, закон был срочно отозван из Государственной Думы.

Какие же мотивы двигают нашими «юристами», всерьез подумывающими как бы оставить военных прокуроров за бортом?  Вспомните слова Президента - Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами Виктора Януковича: 2012-й для армии будет годом избавления от балласта, в первую очередь,  продажи высвобождаемого имущества Минобороны. Возможно, кое-кто решил вспомнить молодость, взяться за старое, еще раз подтвердив репутацию рейдера №1?

 В армии еще есть, что красть

Это означает, что грядет невиданный аукцион щедрости по аренде земель обороны после расформирования частей, имущества из расселенных военных городков, списанной техники, военных санаториев и прочих ценностей. Это только на первый взгляд украинская армия нищая: если проанализировать документы, приходим к однозначному выводу, что в Минобороны есть еще много лакомых кусков, которые не дают покоя зарвавшимся чиновникам. Даже отставленный министр Михаил Ежель – человек по оценкам военных, недалекий, быстро уяснил, какая кормушка кроется за внешне обшарпанным фасадом Вооруженных Сил.

Злые языки  твердят, что Ежель пытался химичить со строительством жилья для военных. В действительности он просто хотел реализовать новостройки за наличку и даже намеревался протянуть в бизнес по поставкам питания для  военных частей приближенные фирмы. Однако сухопутный адмирал свои планы до конца так и не довел – иначе повторил бы судьбу своих коллег Василия Волги и Владимира Галицкого, которые чувствовали себя недосягаемыми, пока вдруг не переехали в Лукьяновское СИЗО. Ежеля по старой дружбе просто ушли, без уголовных дел. Однако, если Ежель любил вкусить «мяса из армейского котла», это еще не значит, что его сменщик - Дмитрий Саламатин - вегетарианец. В отличие от предшественника – кадрового вояки – новый министр давно завязан на коммерции и прекрасно понимает настоящую цену военного добра…

Если на секунду предположить, что на Грушевского внемлют призывам Портнова и во втором чтении проекта Уголовно-процессуального кодекса внесут поправку о ликвидации органов военных прокуратур, то не исключено, что это станет сигналом к колоссальному дележу армейского добра. Судите сами: пока будет длиться реорганизация и передача функций от военных прокуроров гарнизонов и регионов к территориальным, все военные предприятия и части останутся предоставлены самим себе. Вот он - звездный час для воров! Пока местные районные или областные прокуроры вникнут в суть дела, не один гектар земель обороны может уйти с молотка (вернее,  в аренду лет так на сто или двести), а государство останется с носом. А если этот дьявольский план будет запущен перед выборами, то Минобороны просто растащат на части.

Статистика показывает: ежемесячно военная прокуратура в разных регионах возбуждает десятки резонансных дел по хищениям имущества армии. Также военные прокуроры намного эффективнее, чем их коллеги защищают имущественные комплексы военного ведомства, результативно выступают в защиту интересов сотрудников госпредприятий  Военно-промышленного комплекса, которым порой по полгода не платят зарплату.

Вернули государству в 6 раз больше, чем взяли

Обвинения лоббистов ликвидации военных прокуратур касательно незагруженности и чрезмерной раздутости этого органа – очередной миф. Ведь даже путем нехитрых подсчетов выясняется, что военных прокуроров около 417 офицеров, а в одной только прокуратуре Киева числится более 690 сотрудников. Что касается обвинений в бездельничестве, то только одна военная прокуратура Центрального региона Украины за прошлый год добилась снижения роста преступности в поднадзорных военных формированиях на 17% и расследовала 342 общекриминальных уголовных дела. Только по фактам коррупции завели  почти 60 уголовных дел. В 2011 году денежное обеспечение оперативных работников военных прокуратур Украины составило 49,5 млн. грн. По результатам работы органов военной юстиции государству возмещено свыше 335 млн. грн. То есть, возвращено почти в 6 раз больше денег, чем потрачено на содержание органов военной юстиции. Следовательно, реорганизация действующей системы органов военных прокуратур не повлияет на экономию бюджетных средств, а наоборот, принесет казне убытки.

Если допустить, что военная прокуратура станет историей, тогда придется затратить колоссальные средства на реорганизацию, выплату пособий и прочее. Потребуется полностью перестроить экстерриториальные позиции руководящих органов армии. Ведь военные администрации разбросаны по разным областям, и в случае реформы военачальникам придется неделями и месяцами не вылезать из машины. Колесить по всей Украине, чтобы побывать на координационных совещаниях у прокуроров территориальных прокуратур, которым предлагается передать функции военных органов юстиции.

Еще в январе 2011 года по вопросу реорганизации военной прокуратуры собиралась расширенная коллегия Генпрокуратуры и было принято решение – военным прокурорам быть. Если поднять стенограммы выступлений, то руководитель Главного управления военных прокуратур ГПУ Юрий Вийтев тогда однозначно заявил: «Генеральным прокурором принято окончательное решение о том, что действующая система военных прокуратур в Украине соответствует всем принципам, предусмотренным Конституцией и законом о прокуратуре». Так как же объяснить сегодняшний реверс?

Спецпрокуратуры нужны государству

Существование военных прокуратур обусловлено рядом факторов: особой правовой регламентацией, связанной с прохождением военной службы, спецификой расположения поднадзорных объектов, необходимостью помимо знания общих норм права разбираться в области военного дела, допуском на режимные объекты, работой с секретными документами. Ежегодно органы прокуратуры рассматривают более 50 тысяч жалоб на действия военной администрации.

Вокруг военной прокуратуры создано много мифов. Якобы военные прокуроры зависимы от руководства Минобороны, потому что министр обороны присваивает им звания, платит зарплату из своего бюджета, выделяет квартиры и прочее. В действительности денежное довольствие выплачивается по постановлениям Кабмина, и руководство Минобороны не может влиять на его размер. Относительно обеспечения работников военной прокуратуры жильем за счет министерства, то  территориальные прокуроры в этом вопросе от местных органов власти зависимы куда больше. Да и не выделяют в последнее время военным прокурорам жилья – они же не любимые министром лауреатки конкурсов красоты.

Во-вторых те, кто не вникал в вопросы функционирования органов военной юстиции считают, что военную прокуратуру может заменить Военная служба правопорядка. Однако это невозможно, поскольку у этой структуры никогда не было полноценных функций следственного органа, она вправе провести проверку или дознание – не более.

В-третьих, многие территориальные прокуроры не владеют предметом расследования преступлений в армии, ведь многие из них даже не проходили срочную службу в ВСУ. В такой обстановке перепоручать им надзор за военными – неразумно и даже преступно. При бывшем президенте Ющенко уже пытались ликвидировать ГАИ и сделать из нее Патрульно-постовую службу. На выходе получили войну на дорогах, шальной рост ДТП и погибших. А ведь армия  - это не дороги и автомобили, это смертоносная военная техника, бомбы, ракеты, арсеналы стрелкового оружия. Если бросить это без присмотра, результаты могут быть самые плачевные.