Н. Голомша: «Расследование по каждому факту неуставных отношений - под моим личным контролем»

- Недавно был объявлен осенний призыв. И для родителей сегодня как никогда актуален вопрос о неуставных отношениях в армии. Были ли выявлены подобные факты?

-  В прошлом году в военных формированиях погибло 79 военнослужащих и работников Вооруженных сил Украины. Наибольшее количество таких случаев имели место в частях Сухопутных войск и Воздушных Сил Вооруженных сил Украины (35 и 15 соответственно).

В 2009 году также наблюдалась тенденция к увеличению преступлений в областинеуставных взаимоотношений(до 183). Только в январе этого года было зарегистрировано 20 таких преступлений. Всего от насилия командиров и сослуживцев пострадало 395 военнослужащих, из которых один погиб.

- Что произошло?

- Солдат контрактной службы, находясь в состоянии алкогольного опьянения, нанес старшему солдату службы поконтрактуэтой же части удар в область сердца, вследствие чего последний умер.

Хотелось бы подчеркнуть, что сегодня расследование по каждому из фактов неуставных отношений я беру под личный контроль. Мы также призываем представителей общественных организаций, которым стала известна информация о случаях нарушения прав военнослужащих, обращаться непосредственно в прокуратуру Центрального военного региона или к прокурорам в гарнизонах, чтобы можно было вовремя выявлять правонарушение и соответственно на него реагировать.

- Командиры не пытаются все «замять» на этапе следствия, дабы не портить репутацию военной части?

- Все эти дела передаются в суд. Так,по приговору военного местного суда Киевского гарнизона капитан одной из военных частей был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 424 УК Украины и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года. А случилось следующее. После празднования Нового года - 1 января -капитан избил солдата, в результате чего тот получил закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга, перелом носа.

Когда анализируешь такие случаи, удивляет то, что для столь агрессивного поведения того или иного военнослужащего, как правило, нет никаких оснований. Скорее, преступления происходят из-за особенностей характера человека, его излишней самоуверенности, особой дерзости. Если и в гражданской жизни человек вел себя по-хамски, он продолжает себя также вести в армии. Зачастую это перерастает в превышение власти. И мы даем таким фактам оценку.

Есть ситуации, когда подчиненные применяют насилие к руководству. Например, в этом году приговором местного военного суда Киевского гарнизона военнослужащий был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи405,- причинение побоев начальнику в связи выполнением им должностных обязанностей. Военнослужащий находился на территории части в состоянии алкогольного опьянения. Когда же офицеры сделали ему замечание, полез драться.

Бывают и вовсе вопиющие случаи. В прошлом году командир взвода отдельной механизированной бригады так сильно хотел скрыть факт избиения солдата, что держал его в бытовой комнате больше 6 суток, предоставляя и командованию части,и правоохранительным органам недостоверную информацию. В настоящее время он признан виновным и осужден.  

- Николай Ярославович, когда речь заходит о срочной службе в Советской армии, многие вспоминают довольно жестокие примеры издевательств, которые процветали в казармах и на территориях частей. Наверняка, с годами меняются формы и способы, но «дедовщина», как явление все равно не исчезает. Почему?

- К сожалению, по состоянию на сегодняшний день мы не имеем поддержки со стороны общественных организаций. Если в России, например, есть Совет матерей военнослужащих, то у нас сигналов со стороны таких общественных организаций не поступает. Как я уже говорил, мы открыты для общественных организаций, средств массовой информации и непосредственно родителей. Если поступят такие сигналы, поверьте, мы на них сразу отреагируем. Более того, ориентируем на это прокуроров гарнизонов. Они принимают участие в разъяснительной работе. И когда пребывают в военной части, обязательно обращают внимание на внешний вид солдат, на их психологическое состояние. В силу опыта они знают, с кем надо пообщаться, чтобы получить ту или иную информацию. Таким образом и сами выявляют преступления, и сотрудничают с военной службой правопорядка. Но работа военной службы правопорядка пока не на должном уровне. Мы провели целый ряд мероприятий, совещаний, изучая ситуацию. Теперь думаем, каким образом «раствориться»в этой среде, чтобы уловить реальное состояние, ведь многиевопросыостаются латентными. Нам необходимо применять целый арсенал противодействия причинам, условиям, порождающим «дедовщину». Хотя с последствиями мы, как говорится, бороться обречены постоянно.

В обществе, где есть агрессивные доминанты, найдутся люди, которые по принципу вседозволенности, пользуясь физическим состоянием и желанием всегда быть выше других стараются унижать более слабых. Даже по дороге в военную часть уже могут зарождаться неуставные отношения.

Прокуроры сейчас обращают особое внимание и на поведение командного состава по отношению к подчиненным. Потому что бывает немало проявлений агрессии, бескультурия, которые являются не лучшим примером, а порой подсказывают военнослужащим, как они должны вести себя по отношению друг к другу. Поэтому мы подходим комплексно к такой проблеме, которую вы называете «дедовщина».

- Несколько лет назад в военных частях собирались установить телефоны доверия. Они все-таки появились? По ним поступают какие-то жалобы?

- Для того, чтобы военнослужащий мог позвонить и пожаловаться, надо поставить телефон в таком месте, где бы он был доступным и анонимным. А Вы себе представьте солдата срочной службы, который говорит сержанту, что пойдет позвонить прокурору.

Такие телефоны, конечно, есть. Но мы надеемся скорее на родственников, которым солдаты больше доверяют. Хотя мужчины не всегда хотят делиться тем примером, где они слабые, даже с близкими людьми. Процентов 70 «держат марку» того подразделения, в котором служат, а пожаловаться может лишь треть военнослужащих. 

-  Вы на себе испытали, что такое «дедовщина» во время службы в армии?

- Я служил два года в учебном центре. Тогда у нас действительно была «дедовщина». Как правило, унижали солдат, которые были слабее, не устойчивы психологически. Если они не выполняли четко команды, над ними издевались. Я тогда занимался спортом, мы были одинаковы в своей среде, и друг друга не трогали, поскольку все были кандидаты в мастера спорта. Но мне были известны случаи массового применения насилия, унижения солдат, когда ребят заставляли с табуретками «ездить» под кроватями, имитируя танки, когда загонялись в грудную клетку пуговицы и т.д. Да, такие факты были. Но о них тогда мало говорили, солдаты терпели.

С годами психология молодежи меняется. Раньше мы жили в менее цивилизованных условиях, нас всех учили быть бедными и осуждать богатых. Сейчас молодые люди, которые приходят в армию, выросли в иной среде и требуют к себе другого отношения. Они больше знают о своих правах, действующих законах, а, соответственно, хорошо понимают, куда следует обращаться в подобных ситуациях. И если еще года три-четыре назад, чтобы стать десантником, призывники проходили так называемое «посвящение», которое сводилось к тому, что их избивали старослужащие, то сейчас такого нет.

В свою очередь, я хотел бы подчеркнуть, что прокуроры будут требовать самых жестких наказаний за неуставные отношения. Мы будем настаивать на привлечении к ответственности, и не только дисциплинарной, руководящего состава воинских частей, потому что от командира зависит практически все. Если поставлена соответствующим образом служба - не будет и позорных фактов.

- С другой стороны, нет такого молодого бойца, который не хочет стать «дедом», чтобы потом учить уму-разуму следующий призыв. Да и командиры зачастую поощряют «дедовщину», считая ее вполне нормальным явлением…

- Могу сказать лишь одно - прокурорское реагирование будет адекватным по отношению к участникам и покровителям таких фактов.

- Николай Ярославович, в этом году зафиксировано 17 случаев самоубийств среди военнослужащих. Каковы их причины?

- Это депрессии, личные мотивы, которые подталкивают молодых людей к столь отчаянному шагу и другие различные причины. Например, был случай, когда военнослужащему поступила информация, что его отец, который всю жизнь выпивал, сжег дом. И парню просто некуда было вернуться после армии.

Конечно, знай об этой проблеме заранее тот же командир, возможно, он нашел бы слова, чтобы успокоить солдата. Но трагедий зачастую не удается избежать именно потому, что работа с личным составом не ведется на должном уровне. 

Все случаи самоубийств, их причины тщательно анализируются, чтобы в дальнейшем предотвратить суициды в армии. Мы постоянно напоминаем командирам воинских частей, что они должны вникать в проблемы каждого бойца и выводить их из состоянии, когда те могут совершить непоправимое.

- То, как сегодня финансируется армия, заставляет «отцов»-командиров использовать солдат в качестве рабов. Известны случаи, когда молодые люди погибали при выполнении каких-то хозяйственных работ, не имеющих никакого отношения к службе. Кто ответственен за подобное? Как отделить экономический фактор от общечеловеческих ценностей?

- На мой взгляд, мы должны изучать причины, условия, а не бороться с последствиями. Борьба с последствиями – вечна. И мы просто обязаны отделять экономику от жизней молодых людей. Это неравнозначные понятия. Конечно, отсутствие средств негативно влияет на ситуацию, которая складывается в воинской части, но права человека, его здоровье значительно выше любых материальных ценностей.

- Все-таки солдат должен быть сыт, одет и обут. И в этой части без злоупотреблений, наверняка, не обходится. Военная прокуратура проверяет тендерные закупки?

- Военная прокуратура не имеет отношения к тендерным закупкам, мы не контролируем эти процессы. Для этого есть соответствующие органы, командование и соответствующие службы при Министерстве обороны. Но мы проанализировали те нарушения, которые есть, и пришли к выводу, что в основном они сводятся к тому, что главой тендерного комитета ставится заместитель или руководитель органа, ответственного за организацию работы по тендерным закупкам. Как может человек, организовывающий эту работу, отвечать еще и за контроль? Безусловно, за этим кроются и соответствующие нарушения.

Есть вопросы, которые касаются непосредственно сокрытия правонарушений, взяточничества. Такие факты выявляются, мы работаем совместно со Службой безопасности Украины и военной контрразведкой. Ведутся оперативные мероприятия, а результатом становятся возбужденные уголовные дела по фактам вымогательства, взяточничества и т.д. Уже в ходе следствия удается докопаться и до других эпизодов.

- Что такое коррупция в сегодняшней армии?

- Причины этого зла кроются в отношении к военнослужащим. Это неполноценное финансирование Вооруженных сил и ненадлежащие бытовые условия, в которых живут офицеры и солдаты.

Поэтому и находятся люди, которые умело на этом спекулируют. Сегодня часто фиксируются факты незаконного отчуждения и реализации военного имущества, земель и т.п. Эти вопросы находятся под постоянным надзором военных прокуроров гарнизонови иных правоохранительных органов.

За 8 месяцев этого года расследовано 14 дел по фактам взяточничества. В суды направлено 90 протоколов о коррупционных правонарушениях. 88 виновных лиц, в том числе 16 офицеров уровня «командир части, его заместитель» привлечены к ответственности. Эта цифра не является огромной для войск в целом, но для нас она значительна. Люди, которые носят погоны, которым государство вверило ответственную миссию – обеспечение спокойствия людей, прибегают к коррупции, манипуляциям, вымогают взятки.

В этом году досудебным следствием закончено 281 уголовное дело, в том числе 258 дел направлено в суды с обвинительным заключением. Из расследованных дел 28% (79) составляют дела о преступлениях в сфере экономики и 12% (33) – дела о коррупционных преступлениях. Например, расследование уголовного дела в отношении одного из руководителей государственного предприятия Министерства обороны Украины, который с превышением полномочий реализовал 27 военных городков стоимостью 103 млн. гривен.

- Военная прокуратура расследует уголовные дела, фигурантами которых являются офицеры разведки, сотрудники Службы безопасности Украины. Среди сотрудников спецслужб встречаются коррупционеры?

- Не так давно военной прокуратурой направлено в суд уголовное дело по обвинению старшего оперуполномоченного Департамента контрразведки Службы безопасности Украины, который вымогал и получил взятку в размере 10 тысяч долларов США за сокрытие экономического преступления.

- Насколько суды лояльны к военным и правоохранителям?

- По-разному. Бывают и неадекватные решения. Когда понятно, что ситуация требует более жесткого наказания, мы настаиваем на пересмотре решения. Апелляционные и кассационные инстанции идут навстречу и либо меняют что-то, либо возвращают дело на дополнительное расследование. При повторном рассмотрении применяются более жесткие санкции к тем или иным лицам. Но такие факты не многочисленны. Потому что военнослужащие сами по себе не несут такой общественной опасности, как уголовный элемент в гражданской жизни. Это не профи по кражам, по злоупотреблениям. Это человек, которого изобличили, он критически пересматривает отношение к содеянному, признает свою вину и раскаивается в содеянном преступлении. Офицерская честь – это не просто понятие в украинской армии.

За 8 месяцев 2010 года осуждено более 200 человек, из них 32 сотрудника правоохранительных органов, в том числе 7 сотрудников СБУ. Так, приговором военного местного суда Киевского гарнизона старший оперуполномоченный на особо важных объектах ДКР СБ Украины и консультант-эксперт по оперативным вопросам этого подразделения признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.186, ч.2 ст.189, ч.3 ст.357 Уголовного кодекса Украины. В феврале прошлого года, используя свое служебное положение, они проникли в жилье некого гражданина, у которого выкрали  имущество, 1700 долларов США и 3400 гривен. А также незаконно завладели паспортами граждан Украины для выезда за границу, за возвращение которых потом вымогали 5000 долларов.

- Конечно, хочется верить, что офицеры все-таки помнят о чести, но 27 распроданных военных городков говорят о системности в построении схем нелегального бизнеса. Как быть с этим?

- Безусловно, они не были отчуждены по «черным» схемам. Это так называемые «серые» схемы, где идет речь об отчуждении в интересах определенного круга лиц. При этом были заявления, тендеры, оплаты, но все это носило широкомасштабный  характер  подмены понятий, создания видимости законных договоров. И здесь надо отметить профессионализм сотрудников органов военной прокуратуры, которые в тесном взаимодействии с территориальными подразделениями милиции смогли раскрыть схемы  и привлечь  виновных должностных лиц к ответственности.

- Николай Ярославович, сейчас много дискуссий ведется о реформировании органов прокуратуры в целом. И некоторые эксперты предлагают отказаться от военной прокуратуры, передав расследование таких дел вашим коллегам из гражданского ведомства. Вы согласны с подобной идеей? Возможно, напротив, следует расширить полномочия военных прокуроров?

- На мой взгляд, полномочий достаточно. Главное, чтобы их не забрали. Все должно быть логически объяснено. А для того, чтобы реформа состоялась, должны быть соответствующие причины и условия. Если существуют Вооруженные силы, Министерство обороны, и Президент говорит об усилении боеготовности войск, о борьбе  с коррупцией и злоупотреблениями в армии, логично ли озвучивать призывы к реформированию военной прокуратуры? О каком реформировании идет речь, зачем оно нужно? Чтобы не выполнять поставленные задачи? Или для того, чтобы расширить круг для злоупотреблений? Например, высшие органы военного управления войск Воздушных Сил дислоцируются в Виннице, а подчиненные им воинские части разбросаны по Украине. Представим, что нет Военной прокуратуры. Военная прокуратура Центрального региона имеет возможность надзирать и за командованием, и за всеми подразделениями и частями? Если это отдать на территорию, то надзорную работу надо будет разбросать по разным регионам. Но тогда будет разрушен организм, который может целостно надзирать за состоянием готовности. Если за командованием надзирают в Виннице, за военной частью в Житомире, за другим подразделением - в Черкасской области, не будет никакой ни координации, ни полноценной информации. Поэтому возникает вопрос: что имеется ввиду под предложением улучшений путем ликвидации Военной прокуратуры, которая и так сегодня оптимизирована?

При этом я хотел бы отметить, что воинские части и учреждения Вооруженных Сил Украины – хотя и основное, но не единственное поле деятельности военных прокуратур. Есть еще и воинские формирования внутренних сил МВД, Государственная пограничная служба, Служба безопасности Украины и ряд иных структур, обеспечение законности и правопорядка в которых также является прерогативой органов военной прокуратуры.

 

Беседовала Татьяна Бодня, МАИР